2017-2022年中国碳交易市场发展现状及运行态势预测-北极星大气网

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1我国试点碳市场发展现状

1.1我国碳市场产生的必要性

中国作为世界上最大的发展中国家，无疑在维护生态安全方面具有重大责任。同时，中国也是《京都议定书》的坚定支持者，承诺担负一定的国际减排义务，走和谐的生态文明之路。

一般而言，推进碳减排有碳税和碳排放交易两种手段。前者的优势在于设计简单，易于执行。但目前我国的税赋水平已经很高，如果再征收碳税，会进一步加重纳税人的税收负担。另外，我国现行的征税制度不够完善，征税碳税会有一定困难。相比之下，碳排放交易优势明显。首先，碳排放交易这一市场途径能够优化在资源配置的同时使减排边际成本最小。此外，政府可以通过发放和购买碳排放权控制碳排放总量，用温和的手段实现可持续发展。

因此，基于我国现状，国家发改委于2011年11月组织北京、天津、上海、重庆、广州、深圳及湖北等7个省市开展碳排放交易试点工作。截止2014年6月，7个试点碳交易市场已全部启动。

1.2试点碳市场的选择

从试点市场选择看，尽管试点省市数目有限，经济发展水平和产业结构存在较大差异，但都较具代表性。可以看出，北京的第三产业比重最高，为77.95%，而最低的湖北仅有41.45%；北京的GDP能耗强度最低，为0.33tce/万元，而最高的天津和湖北均为0.60tce/万元。

从市场准入情况看，各试点省市均根据自身情况制定了市场准入规则，但均覆盖了一些高能耗、高排放行业，如电力（7个地区）、钢铁（5个地区）、化工（4个地区）等。此外，深圳、天津等还将服务业和大型公共建筑纳入排控范围。在准入原则约束下，超过2200家企业分布在7个试点地区。

2、国内碳交易机构现状介绍

根据党中央、国务院关于应对气候变化工作的总体部署，推动运用市场机制以较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动目标，加快经济发展方式转变和产业结构升级，发改办气候[2011]2601号文件《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市作为首批开展碳排放权交易试点城市。

本文以北京环境交易所、上海环境能源交易所、深圳排放权交易所为例，简要分析国内碳交易机构现状及特点。

通过分析表格中内容可以总结出现有碳交易机构的几个特点：（1）由省、市政府批准建立；（2）产权交易平台背景。北京环境交易所依托北京产权交易所、上海环境能源交易所依托上海联合产权交易所、深圳排放权交易所依托深圳联合产权交易所作为平台背景，有利于为环境能源领域的物权、债权、股权、知识产权等权益交易提供专业化权益性资本市场服务平台。

（3）交易规则体系较完善。北京环境交易所制定了《北京环境交易所碳排放权交易规则配套细则（试行）》，细化了交易参与人资格与管理、交易信息披露与管理、交易行为监督与风险管理等内容，对涨跌幅及最大持仓量等进行了限制。