江西省生活垃圾分类制度具体实施方案

四、引导居民自觉开展生活垃圾分类

城市政府可结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。前述对有关单位和企业实施生活垃圾强制分类的城市，应选择不同类型的社区开展居民生活垃圾强制分类示范试点，并根据试点情况完善地方性法规，逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会）

（一）单独投放有害垃圾。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会）

（二）分类投放其他生活垃圾。根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法。引导居民将“湿垃圾”（滤出水分后的厨余垃圾）与“干垃圾”分类收集、分类投放。有条件的地方可在居民社区设置专门设施对“湿垃圾”就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。制定相关配套政策，为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆，逐步减少固定垃圾桶。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会）

五、加强生活垃圾分类配套体系建设

（一）建立与分类品种相配套的收运体系。完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省住房城乡建设厅、省发改委、省环保厅等）

（二）建立与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。培育龙头企业，探索再生资源回收和生活垃圾收运体系的两网融合，开展绿色回收“五进”活动（进机关、进学校、进社区、进园区、进商场）。鼓励企业开发信息化平台，利用互联网技术高效回收再生资源。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省商务厅、省工信委、省发改委、省环保厅、省机关事务管理局等）

（三）完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。加快危险废物处理设施建设，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。鼓励利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。已开展餐厨垃圾处理试点的城市，要在稳定运营的基础上推动区域全覆盖。尚未建成餐厨（厨余）垃圾处理设施的城市，可暂不要求居民对厨余“湿垃圾”单独分类。严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省住房城乡建设厅、省环保厅、省发改委、省食品药品监管局、省商务厅、省工信委、省农业厅等）

（四）探索建立垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施，促进基地内各类基础设施共建共享，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社会稳定风险。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省发改委、省工信委、省环保厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省能源局等）

六、强化组织领导和工作保障

（一）加强组织领导。建立全省生活垃圾分类联席会议制度，负责研究和协调解决全省生活垃圾分类工作的重大问题，对各设区市垃圾分类工作进行考核,研究完善生活垃圾分类的规章制度。省直有关部门要加强对生活垃圾分类工作的指导，在生态文明示范县（市、区）、生态县、文明城市、卫生城市、环境保护模范城市、园林城市和优秀旅游城市等创建活动中，将垃圾分类实施情况列为考核指标；因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。各设区市政府是实施生活垃圾分类的责任主体，要建立相应的协调机制，制定工作方案，明晰部门责任，分工负责推进工作；要加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，向社会公布考核结果，对不按要求进行分类的依法予以处罚。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省住房城乡建设厅、省发改委、省文明办、省卫生计生委、省环保厅、省旅发委、省委农工部等）

（二）健全法规政策。推动相关城市出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。各级政府要落实清洁生产、绿色包装、再生资源回收、垃圾分类等工作的必要投入。实施垃圾分类的城市政府要采取有效措施，对垃圾分类收运处理系统的建设运行经费，在地方财政上予以支持，确保实施分类后的垃圾得到妥善处理。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省住房城乡建设厅、省财政厅、省发改委等）

（三）创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索“社工+志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省住房城乡建设厅、省商务厅、省工信委、省发改委、省环保厅、省妇联、团省委、省机关事务管理局）

（四）强化监督考核。将生活垃圾分类工作列入省科学发展综合考核和省生态文明评价考核指标体系。实施生活垃圾强制分类的城市要对分类执行对象的生活垃圾强制分类情况进行严格监督，对不按要求进行分类的，应依法予以处罚。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会,省发改委、省住房城乡建设厅、省环保厅等）

（五）大力推进市场化。鼓励采用政府购买服务、推广政府与社会资本合作（PPP）模式等形式，充分吸引社会力量参与生活垃圾分类收集、运输和处理。出台相关市场推广引导机制，严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策，培育和发展一批具有专业化、规模化的收运处一体化企业。（责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省发改委、省财政厅、省环保厅等，各设区市政府，赣江新区管委会）

（六）广泛动员社会参与。积极开展生活垃圾分类宣传，采用多种方式，利用多种渠道推广普及生活垃圾分类的知识，让广大市民树立垃圾分类、人人有责的环保理念，积极开展多种形式的宣传教育，普及垃圾分类知识，引导公众从身边做起、从点滴做起。加强环保教育和可持续发展教育，着力提高全体学生的垃圾分类和资源环境意识。加快生活垃圾分类示范教育基地建设，开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体的作用，报道垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好社会舆论氛围。（责任单位：各设区市政府，赣江新区管委会，省发改委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省环保厅、省委宣传部、团省委、省妇联、省教育厅等）