五部门印发《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》（附解读）

长江经济带产业转移指南

一、总体导向

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面实施“中国制造2025”，坚持生态优先、绿色发展，坚持市场主导、政府引导，坚持特色突出、错位发展，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托国家级、省级开发区，推动长江经济带产业有序转移和协调发展，重点打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群，构建“一轴一带、五圈五群”产业发展格局。

(一)有序建设沿江产业发展轴

以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心支撑，以南京、南通、镇江、扬州、芜湖、安庆、九江、黄石、鄂州、咸宁、岳阳、荆州、宜昌、万州、涪陵、江津、泸州、宜宾等沿江城市为重要节点，优化沿江产业布局，引导资源加工型、劳动密集型和以内需为主的资本、技术密集型产业向中上游有序转移，推进绿色循环低碳发展，构建绿色沿江产业发展轴。

长江经济带下游沿江地区聚焦创新驱动和绿色发展，重点发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业，着力建设研发集聚中心和高端制造基地，形成服务经济为主导、智能制造和绿色制造为支撑的现代产业体系;中游沿江地区加快转型升级，引导产业集聚发展，优化服务业发展结构，着力打造先进制造业基地，构建具有区域特色的产业体系;上游沿江地区突出绿色发展，重点发展区域优势特色产业，创新发展模式和业态，高起点、有针对性地承接国内外产业转移，实现产业集群式、链条式、配套式绿色发展。

(二)合理开发沿海产业发展带

合理开发与保护海洋资源，积极培育临港制造业、海洋高新技术产业、海洋服务业，加快江海联运建设，有序推进沿海产业向长江中上游地区转移，主动承接国际先进制造业和高端产业转移，构建与生态建设和环境保护相协调的沿海产业发展带。

充分发挥上海的核心带动作用，紧密结合科技创新中心建设，重点发展高端船舶、海洋工程装备产业，在深海远洋装备等领域填补国内空白。依托长三角沿海地区，积极发展石化、重型装备等临港制造业，培育壮大海洋工程装备、海洋新能源、海水淡化和综合利用等新兴产业，做大做强海洋交通运输、滨海旅游等服务业，改造提升海洋船舶、盐化工等传统产业。以宁波舟山港为龙头，大力整合海港资源，加快发展具有国际竞争力的现代海洋物流业，打造全球一流的现代化枢纽港和国际港航物流中心。

(三)重点打造五大城市群产业发展圈

按照组团发展、互动协作、因地制宜的思路，以长江三角洲、长江中游、成渝等跨区域城市群为主体，黔中、滇中等区域性城市群为补充，促进城市群之间、城市群内部的产业分工协作和有序转移，构建五大城市群产业发展圈。

长江三角洲城市群。以上海为核心，依托南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈，强化沿海、沿江、沪宁合杭甬(上海、南京、合肥、杭州、宁波)、沪杭金(上海、杭州、金华)聚合发展，聚焦电子信息、装备制造、钢铁、石化、汽车、纺织服装等产业集群发展和产业链关键环节创新，改造提升传统产业，大力发展金融、商贸、物流、文化创意等现代服务业，建设具有全球影响力的科技创新高地和全球重要的现代服务业和先进制造业中心。

长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，依托武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群，以沿江、沪昆和京广、京九、二广“两横三纵”(沿长江、沪昆高铁、京广通道、京九通道、二广高速)为轴线，重点发展轨道交通装备、工程机械、航空、电子信息、生物医药、商贸物流、纺织服装、汽车、食品等产业，推动石油化工、钢铁、有色金属产业转型升级，建设具有全球影响的现代产业基地和全国重要创新基地。

成渝城市群。提升重庆和成都双核带动功能，依托成渝发展主轴、沿江城市带和成德绵乐城市带，重点发展装备制造、汽车、电子信息、生物医药、新材料等产业，提升和扶持特色资源加工和农林产品加工产业，积极发展高技术服务业和科技服务业，打造全国重要的先进制造业和战略性新兴产业基地、长江上游地区现代服务业高地。

黔中城市群。增强贵阳产业配套和要素集聚能力，以贵阳一安顺为核心，以贵阳—遵义，贵阳—都匀、凯里，贵阳—毕节为轴线，重点发展资源深加工、能矿装备、航空、特色轻工、新材料、新能源、电子信息等优势产业和战略性新兴产业，推进大数据应用服务基地建设，构建大健康养生产业体系，打造国家重要能源资源深加工、特色轻工业基地和西部地区装备制造业、战略性新兴产业基地。

滇中城市群。提升昆明面向东南亚、南亚开放的中心城市功能，以昆明为核心，以曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—昭通为轴线，重点发展生物医药、大健康、物流、高原特色现代农业、新材料、装备制造、食品等产业，改造升级烟草、冶金化工等传统优势产业，打造面向西南开放重要桥头堡的核心区、国家现代服务业基地和先进制造业基地。

(四)大力培育五大世界级产业集群

利用现有产业基础，加强产业协作，整合延伸产业链条，突破核心关键技术，培育知名自主品牌，依托国家级、省级开发区，在电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大领域培育集聚效应高、创新能力强、品牌影响大、具有国际先进水平的世界级制造业集群。

电子信息产业集群。依托上海、江苏、湖北、重庆、四川，着力提升集成电路设计水平，突破核心通用芯片，探索新型材料产业化应用，提升封装测试产业发展能力。在合肥、重庆发展新型平板显示，提高高世代掩膜板等关键产品的供应水平。依托上海、江苏、浙江、湖北、四川、贵州，重点发展行业应用软件、嵌入式软件、软件和信息技术服务，培育壮大大数据服务业态。在物联网重大应用示范工程区域试点省市和云计算示范城市，加快物联网、云计算技术研发和应用示范，推进产业发展与民生服务以及能源、环保、安监等领域的深度融合。高端装备产业集群。依托上海、四川、江西、贵州、重庆、湖北、湖南，整合优势产业资源，发展航空航天专用装

备。在浙江、安徽、湖南、重庆、湖北、四川、云南发展高档数控机床、工业机器人、3D打印、智能仪器仪表等智能制造装备。在上海、浙江、江苏、湖北、四川、重庆、湖南，发展海洋油气勘探开发设备、系统、平台等海洋工程装备。在湖南、安徽、四川、贵州发展高铁整车及零部件制造。在湖南、重庆、浙江、江苏发展城市轨道车辆制造。在上海、江苏、浙江、湖南、重庆、安徽、四川，发展大型工程机械整车及关键核心部件。

汽车产业集群。依托上海、南京、杭州、宁波、武汉、合肥、芜湖、长沙、重庆、成都等地现有汽车及零部件生产企业，提高整车和关键零部件创新能力，推进低碳化、智能化、网联化发展。依托浙江、安微、湖北、江西、湖南等零部件生产基地，大力发展汽车零部件产业，重点提升动力系统、传统系统、汽车电子等关键系统、零部件的技术和性能，形成中国品牌汽车核心关键零部件自主供应能力。在上海、江苏、安徽、湖北、重庆、四川，重点发展新能源汽车，积极发展智能网联汽车，重点支持动力电池与电池管理系统、7驱动电机及控制系统、整车控制和信息系统、电动汽车智能化技术、快速充电等关键技术研发。

家电产业集群。以江苏、安徽为重点区域，做强家电生产基地，按照智能化、绿色化、健康化发展方向，完善产业链，加快智能技术、变频技术、节能环保技术、新材料与新能源应用、关键零部件升级等核心技术突破，重点发展智能节能环保变频家电、健康厨卫电器、智能坐便器、空气源热泵空调、大容量冰箱和洗衣机等高品质家电产品，推动家电产品从国内知名品牌向全球品牌转变。

纺织服装产业集群。以长三角地区为重点，推动形成纺织服装设计、研发和贸易中心，提升高端服装设计创新能力。在湖南、湖北、安徽、江西、四川、重庆等地建设现代纺织生产基地，推动区域纺织服装产业合理分工。依托云南、贵州等地蚕丝和麻资源、少数民族纺织传统工艺、毗邻东南亚等优势，大力发展旅游纺织品。在江苏、浙江加快发展差别化纤维、高技术纤维和生物质纤维技术及产业化。依托安徽、江西、湖南、湖北、四川等地，加强资源集聚和产业整合，全面推进清洁印染生产，推行节能降耗技术。

二、五大产业集群优先承接导向按照总体导向要求，依托现有产业基础，围绕打造电8子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大世界级制造业集群，引导相关产业转移集聚,形成与资源环境承载力相适应的产业空间布局。各地区承接五大产业集群转移的主要载体及优先承接方向如下：

(一)电子信息产业

1.上海˙金桥经济技术开发区

核心芯片、通信系统设备、嵌入式软件、智能终端、平板显示

2.上海˙张江高科技园区集成电路设计、制造、封装测试，软件

3.上海˙紫竹国家高新技术产业园区软件开发与测试

4.江苏˙盐城国家高新技术产业开发区智能终端5.江苏˙盐南高新技术产业开发区大数据存储、应用、交易，云计算6.江苏˙常州光伏产业园太阳能光伏

7.江苏˙淮安高新技术产业开发区软件服务外包、太阳能光伏

8.江苏˙江阴高新技术产业开发区集成电路

9.江苏˙金坛经济开发区光伏电池及组件、光伏逆变器、光伏设备

10.江苏˙昆山光电产业园光电子器件

11.江苏˙昆山综合保税区通信系统设备、智能终端

12.江苏˙南京白下高新技术产业园智能交通、云计算区

13.江苏˙南京高新技术产业开发区北斗卫星应用、大数据、网络信息安全产品和服务

14.江苏˙南京经济技术开发区新型显示器、太阳能光伏

15.江苏˙启东经济开发区汽车电子、智能仪器仪表

16.江苏˙无锡(太湖)国际科技园物联网、云计算、软件服务外包、移动互联网、电子商务

17.江苏˙无锡国家高新技术产业开发区集成电路设计

18.江苏˙锡山经济技术开发区智能传感器、集成电路、液晶显示器配套产品

19.江苏˙扬州经济技术开发区半导体照明、太阳能光伏

20.浙江˙富阳经济技术开发区通信系统设备，电子计算机及其部件，光棒、光纤及生产设备

21.浙江˙杭州高新技术产业开发区软件开发、电子商务、物联网

22.浙江˙宁波保税区液晶显示屏、电子计算机及其部件、集成电路

23.浙江˙宁波国家高新技术产业开发区集成电路、光电子器件

24.浙江˙鄞州工业园区电子材料、电子元器件

25.浙江˙东阳横店电子产业园区磁性材料、电子元器件

26.安徽˙蚌埠高新技术产业开发区新型显示器、电子元件

27.安徽˙合肥高新技术产业开发区智能语音、量子计算等新型计算技术应用

28.安徽˙合肥经济技术开发区数字家庭智能终端、笔记本电脑、平板电脑

29.安徽˙祁门经济开发区电子元器件(快恢复二级管、固态继电器、整流芯片)

30.安徽˙铜陵经济技术开发区印制电路板

31.湖北˙武汉光谷光电子信息产业园光通信、激光、集成电路、移动互联网、软件开发

32.湖北˙武汉花山软件新城软件开发、信息技术服务

33.江西˙井冈山经济技术开发区印制电路板、新型触控显示、LED及应用产品

34.江西˙南昌经济技术开发区高像素摄像机模组、通信终端设备、LED及应用产品

35.湖南˙郴州高新技术产业开发区光电混合集成电路、LED及应用产品

36.湖南˙衡南工业集中区计算机主板、光纤陶瓷插芯37.湖南˙长春经济开发区印制电路板、电子材料(稀土)38.重庆˙巴南工业园区液晶显示器面板、集成电路、智能终端、云计算39.重庆˙两江新区水土高新技术产业园平板显示、云计算、大数据、半导体分立器件、软件和信息技术服务

40.重庆˙两路寸滩保税港区笔记本电脑

41.重庆˙潼南工业园区智能手机、基础电子元器件

42.重庆˙西永微电子产业园区笔记本电脑、打印机、智能电视、集成电路

43.重庆˙重庆高新技术产业开发区石墨烯材料、应用电子、智能电视

44.重庆˙重庆经济技术开发区物联网、智能手机

45.四川˙成都高新技术产业开发区软件和信息技术服务、智能终端、电子元器件

46.四川˙华蓥工业集中发展区家用视听设备、电子器件

47.四川˙乐山高新技术产业开发区电子元器件、物联网

48.四川˙双流工业集中发展区软件和信息技术服务、智能终端、集成电路设计

49.四川˙遂宁经济技术开发区基础电子元器件及材料、节能型半导体照明产品

50.四川˙中江高新技术产业园区工控系统、电子元器件、工业大数据

51.贵州˙贵安新区电子信息产业园智能终端，大数据，软件服务外包，集成电路设计、封装测试

52.贵州˙贵阳国家高新技术产业开发区大数据存储、应用，电子商务

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