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“自来水公司是垄断性行业,以前它在一个城市,相当于是关起门来吃独食,现在有一个人进来要跟它分着吃饭,它心里也是不舒服的。这些是我们作为一个做PPP的专业公司面临的挑战。”
2017年,民企在参与的数目有所下降。至2016年年底,民营企业参与的项目数目超过50%,但是到今年6月底,数目占总比下降至47.3%,再次引起关注。
2017年6月,浙江台州印发《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见(试行)》,提出“力争民间投资的PPP项目数、投资额占比不低于50%。”
三年多来,国家针出台了229项对PPP领域的相关政策。多频的政策一来显示了政府对PPP领域相当鼓励的态度,二来也表示这个市场仍有许多规范与探索正在路上。
“政策实在太多了,我们是跟着政策一起成长的,但是如果现在有家民企想参与到PPP,这个学习过程就很长了。”赖朝晖说。
除了较难适应大环境中的各种政策变化外,对民企较高的市场准入门槛也是民企在PPP项目上无法提高热情的原因之一。王志雄说:“凡是有保障的、有盈利的好的PPP项目,民营资本取得还是有一定的困难。”
当然,这种民企与地方政府的担心是相互的。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示民企热度不高的三点原因:1,政府认为民营资本合作风险较大,对民营资本设立较高的门槛;2,部分民营资本对收益率要求过高,不愿参与公益性PPP项目;3,一些民间资本参与PPP项目的专业能力不足。
难题二:PPP项目投资大,民企融资难
政府如何选择社会资本,大岳咨询总经理金永祥表示,价格是一个因素,同时还要考虑融资、技术管理和合作条件等因素。“我们好多项目签约了以后,根本没有办法开工,这个事情必须在融资的因素里考虑进去,不开工跟没有这个项目是一样的。”
PPP项目资金的融资主要来自银行贷款。这成了一个老生常谈的问题,相比大型国有企业,民营资本在银行贷款融资上仍处弱势。
清华大学PPP研究中心首席专家王守清曾说:“对社会资本而言,特别是从民营企业的角度考虑,把一个项目总投资20%-30%的资金作为资本金砸进去,与政府签定期限长达10-30年的合同,剩下的资金通过贷款等方式实现,风险是非常大的。若是失败,要优先还债,资本金有可能血本无归。”
同时,金融创新也还未来得及跟上这三年里突然火热起来的PPP。金融供给与PPP发展的需要不够匹配、金融机构与社会资本在融资需求上存在较高沟通成本等问题都亟需解决。
王一鸣表示:“银行缺乏满足长期融资需要的金融产品。金融机构难以获得PPP项目各环节的信息,风险控制手段有限。民营企业参与的PPP项目融资门槛依然比较高。”
作为参与PPP项目的央企,中铁十七局集团董事长卢朋说:“在这两年的实践中,我们也发现跟金融机构沟通起来理解的、关注的都有所不同。而且目前建立资金价格传导机制的难度也是比较大的。”
赖朝晖向记者介绍了龙元建设的PPP项目资金情况。项目资本一般由25%的股本金和75%的项目融资组成。项目融资以银行贷款为主。25%股本金上也会有融资,比如中国PPP基金公司能在这25%股本金中提供30%的资金,这样一来,社会资本的压力在一定程度可有所降低。
龙元建设以项目公司融资,集团公司不做担保和增信。如何向金融机构融资?赖朝晖表示,关键在于合约的合规性。“真正合规的合约是能够把政府和社会资本的信用都传递给金融机构。”
“过去我们做的很多平台都是基于政府的这个函那个函,或者对政府模糊的增信。我们现在就要看PPP合同的条款对我们的保障。”在浦发银行总行PPP中心的副主任郑大卫看来,银行在PPP项目上提供融资,需要优化对PPP的风险管理模式,比如提前介入目的就是风险控制,以及更加重视对PPP合同的审查。
而趋紧的金融监管令中交集团投资部总经理助理姚磊对民企融资更为乐观:“结合目前国家金融会议对国企降杠杆的要求,对社会投资人,投资PPP出身能力和资产负债率有较大的考验。尤其是国企投资PPP的步伐会受到限制,给民营资本更多的市场空间。”
资产证券化也许是一个可以解决资本短缺的工具。2016年12月份,发改委和证监会联合发文推进PPP项目资产证券化工作,规定“项目已建成并正常运营2年以上”的条件在半年后得到放宽。根据2017年5月财政部、中国人民银行和中国证监会三部委发布的55号文,“符合标准的PPP项目在建设期也可探索进行资产证券化,且明确提出推动不动产投资信托基金(REITs)发展,鼓励各类市场资金投资PPP项目资产证券化产品。”
但目前而言,相较于银行贷款等融资方式,资产证券化的成本更高,优势不大。
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日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
2025年全国两会召开在即,如何以科技创新重塑能源版图,以新质生产力引领全球能源转型浪潮,将成为热点议题。广东、广西、云南、贵州、海南两会已陆续召开,五省区围绕碳达峰碳中和、新型能源体系、产业升级擘画绿色低碳发展蓝图,为高质量发展注入绿色动能。1、广东碳达峰碳中和积极稳妥推进碳达峰碳
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
又到一年末,北极星垃圾发电圈整理了2024年度垃圾焚烧发电项目特许经营开标情况,与近三年市场数据相比后,小编有种“大势已去”的悲壮感。真正“断崖式”冰点市场首先从开标数量上看,2024年开标的项目数量仅20个,约占往年的三分之一;从项目投资金额来看,2024年累计投资约52.6亿元,较2023年287.7
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
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