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2014年到2017年是中国PPP市场快速发展的三年。截至2017年6月底，财政部全国PPP综合信息平台已收录项目1.3万个，计划投资额16.3万亿元，已落地项目投资额3.3万亿元，覆盖19行业。从规模和广度上看，中国已经是全球最大的PPP市场。
PPP全称为：Public-PrivatePartnership。“private”在国际上解释为私人资本。在中国则解释为包括了央企、国企、民企及外企等的社会资本。其中，央企和国企一直是社会资本方的主力军，民间资本参与度不高至今仍被热议。
据龙元明城PPP研究中心统计，目前总共3092家社会资本方参与了PPP项目。从市场份额看，央企获得了超过一半的市场份额，地方企业和民企分别占有约25%。但民营企业的平均项目规模7.8亿元的民企远低于国企的21.1亿。
截止至2017年6月底，财政部、项目部民营资本的参与率为47.3%，自2015年底起连续下降，相比民营资本在全社会固定投资61%的比重，其参与率还有待提高。
2013年以来，PPP相关政策密集出台。在日前经济下行压力下，引入社会资本发展PPP，甚至被认为是发展中国经济的新引擎。
“民营企业是否有意愿参与PPP投资，是否能深度参与其中，是衡量PPP项目成功与否的重要标志。”清华大学PPP研究中心共同主任杨斌如曾在“2016民营企业PPP投资项目推介会”上说。
对政府守信的担忧、政府对民企设置的较高的准入门槛、PPP投资大而民企不易融资、民企逐利而PPP项目收益回报不高、对精准控制成本和专业的运营能力的要求，以及老少边穷地方市场容量小等问题，是多数民企仍处观望状态的主要原因。
难题一：担忧政府守信，又面临较高的市场准入
1980年代末，中国的PPP实践起航。第一个项目是引进外资，主要是为了解决经济发展过程中政府投资资金短缺问题。
2014年10月，国务院发布43号文加强地方政府债务管理，要求剥离融资平台公司政府融资职能，政府债务不得通过企业举借。43号文件成为标志性时间点，面临转型的地方融资平台将目光转向地方债和PPP项目，以地方债解决存量债务问题，PPP引入社会资本，化解地方政府的债务风险。
财政部PPP中心主任焦小平在2017年PPP创新投资论坛上表示，2014年以前，PPP主要作为政府一种市场化融资手段，这是一个客观的历史阶段性特征。
政府的守信问题是民企对PPP项目有所顾虑的原因之一。
焦小平说：“比如一些地方政府依然把PPP当做一种简单的融资手段，对项目债务责任大包大揽，违反《预算法》，风险分配机制形同虚设。没有风险分配怎么能做到权责明晰？怎么能做到让专业的人做专业的事？怎么能做到让投资者对结果负责？”
与政府交易，民企没有安全感。上海市政协副主席、上海市工商联主席王志雄根据自己实践的体会表示：“PPP的投资周期一般要长于公共部门的任职周期，所以碰到新人不认账的情况还是有担忧。”财政部规定，一个PPP项目的周期应在10年以上，一般而言，周期平均期限在15-20年，跨越三届政府。
以上这一点，在近日2017年7月21日国务院法制办公布的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》中得到解答，征求意见稿明确规定：任何单位和个人不得排斥或者限制非公有制社会资本方依法参与合作项目；合作项目协议的履行，不受行政区划调整、政府换届、政府有关部门机构或者职能调整以及负责人变更的影响。
作为2014年就进场的民营企业，龙元建设已经累计实现了400亿元PPP项目的签约金额，总裁赖朝晖表示：“我们和政府合作，应该是民事的两个主体。”
中国第一个走完PPP项目全生命周期（项目准入、项目建设、项目运营和项目移交）的成都通用水务-丸红供水总经理田刚对政府管理理念的转变印象深刻：“对政府来讲，是从行政管理转变为合同管理，从以前站起来掐着要说话，要转变到坐下来谈合同、搬条款。这对政府当时也是不小的一个挑战。”
田刚印象深刻的还有一位官员的一句话，“他说，你们是世界500强，而且号称是做PPP供水行业的老大。如果这个项目你们做的比我们还差，那你只有滚蛋。如果你做的跟我们一样好，你也是输了，你只能比我们做的好，你没有选择。”
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日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：
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7月30日，中原环保发布公告，因外部环境变化，有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定，为推动双方依法合作履约，经与新密市城市管理局协商，公司控股子公司中原环保新密水务有限公司（简称“新密水务”）按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
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近日，江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目，总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里，实施175个行政村污水治理，累计实施污水管网1787公里，新建污水集中处理站246座，新建污水提升泵站691座，接管入户惠及4.7万户。
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近期，环保领域特许经营项目引起大众关注，“项目终止”、“废标潮”、“国企中标”、“踩115号文件红线”等字眼频现，这些现象缘起是什么呢?去年11月8日，国务院发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”)，最大程度鼓励民营企业参与，同时明确规定民营企业参与的
4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
天津创业环保股份公告，公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议，审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响，董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响，公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
1月9日，中国能建葛洲坝生态环保公司盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目通过竣工验收。会议现场该项目是江苏省盐城市政府规划实施的重点环保项目。项目总投资为10.87亿元，项目合作期为18年，其中建设期3年、运营期15年。项目建设内容为新建截污工程、清淤疏浚工程、生态修复工程、活水工程、污水管网
6月30日，由鹏鹞环保承建的淮南市潘集区入淮排污口水系水环境综合治理工程PPP项目在潘集区政府召开了工程竣工验收会议，潘集区政府、潘集区水利局、发改委、财政局、住建局、生态环境局、平圩镇政府、祁集镇政府、架河镇政府、淮南鹏鹞环境科技有限公司、安徽省招标集团股份有限公司、青岛市水利勘测设
4月7日，天津创业环保发布公告，公司于2023年4月4日收到河南诚达工程管理有限公司发来的中标通知，本公司（作为牵头人）和中铁十局集团有限公司（作为联合体单位）中标安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目（以下简称“本项目”）。本项目由安阳市人民政府授权安阳市住房和城乡建设局实施，按招标文
4月4日，中国政府采购网发布安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目-中标公告，中标社会资本为天津创业环保集团股份有限公司、中铁十局集团有限公司联合体，污水处理单价1.35元/吨水；进厂污水管线支付单价184.41万元/km；合作期限30年，其中建设期2年，运营期28年。本项目批复工程初步设计概算69152.9
3月9日，天源环保发布公告，近日，武汉天源环保股份有限公司子公司竹山源阳环保有限公司（以下简称“公司”或“乙方”）与竹山县住房和城乡建设局（以下简称“甲方”）签订了《竹山县城乡垃圾污水综合治理生态环保PPP项目项目合同》（以下统称“合同”或“协议”），合同总投资额为人民币26,755.05万元
2月22日，中国政府采购网发布仙桃市“四水”共治共建一期PPP项目社会资本方采购中标(成交)结果公告，中标人为长江生态环保集团有限公司、安能重庆建设发展有限公司、上海勘测设计研究院有限公司、长江三峡绿洲技术发展有限公司、三峡环境科技有限公司（联合体）。据了解，该项目为长江环保集团与仙桃市
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