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在英国,制造垃圾是要付出一定成本的。这就促使人们尽量延长一些生活用品的使用寿命,避免昂贵的垃圾处理费。记者的朋友乔治有一套已经使用10多年的花园桌凳,风吹日晒,破旧不堪,他最近请垃圾处理公司上门取走,支付了100英镑的费用。在英国买家用电器,安装工人把旧电器取走,不仅不给你钱,还要求你支付处理费用。记者两个月前买了一台新洗衣机,付账时同时就支付了40欧元的旧洗衣机处理费,真的是“新账旧账一起算”。
5便士塑料袋的力量
说到英国政府运用经济杠杆进行垃圾治理,不能不提5便士塑料袋的故事。在英国,塑料袋长期以来被视为对环境造成重大污染的“白色垃圾”。从2015年10月起,英国政府实施5便士塑料袋新政,要求商店对每个塑料购物袋收取5便士。这一政策并非政府变相收税,因为每个塑料购物袋收取的5便士,不是要上交政府,而是用于慈善、环保等公益事业。
这项政策出台时,很多民众质疑其效果,认为5便士对于大家来说根本就不是个钱,不会有人在乎这笔开销。然而,事实证明,5便士的力量不容小觑,其作用远远超出了多数英国人的想象。这项新政出台前,英国人用塑料购物袋已经“成瘾”。新政实施一年下来,统计显示,英国人比上一年少用了60亿个塑料袋,塑料袋用量一年里减少了85%,人们养成了购物自带布袋、编织袋的习惯。
5便士塑料袋的成功,使环保矛头对准另一类数量巨大的垃圾——咖啡杯。英国人有喝咖啡的习惯,尽管他们喝的咖啡和意大利、法国的所谓“正统咖啡”有很大区别。走在伦敦街头,手捧一杯咖啡的路人比比皆是。星巴克、Costa、Nero等几家大的咖啡连锁店,每年使用的一次性咖啡杯不计其数。媒体报道,英国的一些专家已经撰写报告,建议政府对一次性咖啡杯收费,希望以此鼓励人们养成自带咖啡杯的习惯。
严苛政策的负面效应
英国严厉的垃圾分类政策和管理制度,对于节约资源、保护环境发挥了重大作用。然而,也有人指出,经济杠杆的过度使用,不可避免地会产生一些负面效应。
记者日前从伦敦前往温莎,在路边临时停车时,意外发现路边灌木丛后的小沟里,充斥着垃圾。同行的英国朋友介绍说,这种现象其实在英国比较严重,尤其是在一些偏僻的地方。来这里扔垃圾的人,大致有两种原因,或者是有些垃圾正常处理需要收费,或者是住地的垃圾回收次数或者数量有限,例如,有的街区规定一周只能回收一袋垃圾。
英国很多民众也对政府的垃圾罚款政策表示不满。近年来,很多英国城市对于乱扔垃圾现象加大打压力度。在有些城市,在街头乱扔一个烟头、一张废纸都会招来罚款。这种严格制度的动机本来是好的,但是,一些城市却滥用这种制度,把街头罚款的工作外包给一些公司,而这些公司出于创收目的,鼓励员工多开罚单,这就必然带来一些罚款乱象。
英国日前播出的一部纪录片提到,一家类似公司在对员工培训时,要求他们多开罚单,并且规定,在一天开出的罚单达到一定数量之后,额外的罚单就可以分成。纪录片中,一名不小心将物品掉到地上的行人,甚至也成了罚款对象,开罚单的人员提示这位行人接受50英镑罚款,因为如果不服而上诉失败,罚款数额将是天价。纪录片称,这种“威胁”的方法屡试不爽。纪录片播出后,引起民众极大不满。
垃圾处理仍存争议
近年来,很多市政府因为经费紧张,开始减少在垃圾管理方面的投入,上门回收垃圾的频率降低。垃圾治理问题也因此成为各党在市政选举中拉选票的抓手。
在记者居住的伦敦卡姆登区,区政府目前由工党掌权。自今年年初以来,工党政府降低了部分垃圾的回收频率,对花园垃圾采取收费政策。一些区议会的工党议员甚至提议,要派专人上门翻看居民的垃圾桶,如果分类不标准,就要有人上门谈话,两次谈话之后如果还无改观,就要采取惩罚措施。
这些政策引发了居民的强烈不满。日前,记者在家中收到了保守党的来信,要求居民在下一次市政选举中支持保守党,该党承诺将恢复所有垃圾每周回收一次的政策,而且不会采取上门翻看垃圾箱这种过度的举措。
有关人士表示,严格的垃圾分类和治理政策,必须要有相应的经济保障、经费支持,否则只能适得其反。一些市政府降低垃圾回收频率,貌似节省了公共部门的运作成本,实际上这是逼迫一些人乱扔垃圾,反而增加了垃圾治理的费用。
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