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诚然,立法并不是保护生态环境的唯一手段,只是其中的一个重要途径。那么,如何才能更好地进行生态环境保护工作?苏东波说,徒法不足以自行,科学立法,更需要严格执法。我们要坚决贯彻经过科学民主程序制定的地方性法规。如果这些法规没有得到好的贯彻实施,地方立法的作用将大打折扣。
“山体修复完成之后,可能就会归到各个区,这个区就是这个山体保护的责任主体,然后由林业局负责指导和督查,其中还包括相关的执法单位,《山体保护条例》里面说的比较明确。”今年,市政府持续深入开展了环境保护突出问题专项整治,对破坏环境的违法行为依法依规顶格处理。
“开展环境突出问题专项行动,是为三亚绿色发展道路清除障碍。我们共梳理出了53个突出环境问题,94个责任事项。目前已经上报给市政府下发给各责任单位落实整改。”三亚市环境监察支队大气环境监察员侯瑞琴说,2017年以来,市生态环境保护局也加大了查处力度,共查处43宗环境违法案件,罚款1700多万元。
提高意识
让保护环境成为自觉行为
市生态环保局局长季端荣认为,提高政府官员的环保意识是环保工作的关键,提高企业的环保意识是环保工作的核心,提高人民群众的环保意识是环保工作的基础。总而言之,保护好三亚的生态环境,就是要提高全民环境保护意识。
“各级党委、政府及各政府组成部门的领导干部要真正树立生态优先、绿色发展理念,在发展和保护之间,选择‘绿水青山’,而不是‘金山银山’。领导干部应该增强依法执法的自觉性,要了解和熟悉有关环境保护方面的法律法规。每一项决策,每一个举措都要符合法律的规范。”季端荣表示,只有领导干部严格依法办事,人民群众以及整个社会,才能在法治的轨道上运行,保护环境才能成为整个社会的自觉行为。
社会的发展离不开企业的参与,但由于各种原因,企业环保工作却相对滞后。季端荣认为,企业自身要提高环保意识,按要求办理环保手续,合理设置环保设施并保证正常运行,污染物要达标排放。政府职能部门要加强对企业的监管,一是对环境违法企业严厉查处;二是联合媒体曝光企业环境污染负面信息,对企业不当环境行为进行监督,利用媒体推动企业履行环境责任;三是发挥行业协会在环境保护工作中的积极作用,通过协会引导企业提升环保意识、树立环保自觉、培养环保自律,强化企业落实环保责任的内生动力,提高企业环保治理效果;四是制定实施环境保护有奖举报办法,发动人民群众对企业进行监督。通过政府部门、媒体、行业协会、企业自身和人民群众多方联动,构建全民参与的大环保格局。
“生态保护要紧紧结合三亚发展的总体目标进行,保护和合理开发要相结合。保护的最终目的是为了提高三亚人民的幸福指数。”苏东波表示,保护生态环境,还要继续加强生态教育,一是要建立和完善环境教育体系,积极引导人民群众自觉培养健康文明的生产生活、消费方式。二是发挥舆论媒体的宣传导向作用,激发公众的环保责任感和参与意识,使环保参与成为一种自觉行为。三是加强法律约束力,规范公众的日常行为,形成人人保护环境的良好风气。四是鼓励公众主张环保权益,提高公众的环境意识。要不断营造一种生态环境在经济发展中的至高作用,以践行建设“美好新海南”的目标。
从行使地方立法之前红头文件的“柔”,到现在地方性法规的“刚”与“长效性”,三亚的立法工作,给破坏环境的违法行为戴上了“紧箍咒”,成为三亚保护核心竞争力的“护身符”。据了解,三亚的立法工作仍在路上,《三亚市爱国卫生管理条例》正在起草制定过程中,从生态保护到兼顾城市治理管理,相信越来越多的地方性法规,将使三亚的绿色发展之路越走越宽、越走越远。
绿水青山“防护网”
出台《三亚市白鹭公园保护管理规定》、《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》等地方性法规。
开展环境突出问题专项行动,梳理53个突出环境问题,94个责任事项;2017年以来,共查处43宗环境违法案件,罚款1700多万元。
提高全民环境保护意识,引导人民群众自觉培养健康文明的生产生活、消费方式,使保护环境成为整个社会的自觉行为。
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