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三京环经验对地方国有环卫企业的启示

在环卫行业这样一个完全竞争的非垄断市场领域，一家地方国企面对激烈的市场竞争，高歌猛进、异军突起，成长为全国性的大型集团企业，“北环”无疑已成为国内环卫行业一个现象级的存在。当前我国各地区大多成立有当地的国有环卫公司，但历史起点不一，现状参差不齐，经营情况也不尽相同。环卫市场化如火如荼，市场竞争日趋白热化，在这一现实背景下，“京环”模式的成功对各地国有环卫企业借鉴价值不言而喻。

图片：北京环卫集团内部环境

1、摒弃传统的扫大街“小环卫”思维，树立“大环卫”视野。

城市全类别固废收集、分类、运输、处理及综合利用，是环卫行业当前及很长一段时间内供给侧结构性改革的重要内容。地方国有环卫企业要想在环卫行业有所作为，做强做大，必须“由单一的生活垃圾的收集、运输和处理”型企业转型为“整个城市固废的收集、运输和处理”型企业，实现对多种城市废弃物的齐收共管和环卫服务全覆盖。

2、实施环卫资源专业化重组，聚焦主业发展合力。

以主导产业为龙头，根据同质业务合并、产业链衔接紧密和主辅关联度大的业务合并原则，推动当地国有环卫公司按业务类型重新整合，形成富有竞争力的大型集团公司。

3、抢抓环卫市场化战略机遇期，练好内功走出去。

对比纽约、巴黎、伦敦、东京等国外发达城市，城市环境卫生服务供应商通常是一个城市只选择一至两家综合实力较强的专业企业提供环卫服务保障，这也将是中国环卫行业未来发展的必然趋势。近年来，国家层面频频出台环卫相关政策，环卫行业正处于大整合时代。地方国有环卫企业可抓住环卫行业的战略机遇期，制定切实可行的产业布局规划，紧紧围绕一体化大环卫服务模式，在服务好本地的同时积极向外拓展。

4、对企业的考核、管理实行市场化。

北京环卫集团控股的公司非常注重依赖成熟的经理人市场，尽量避免参与各个公司的日常经营和各项商业决策，从而确保了北京环卫集团旗下企业不断发展壮大。同样，对于国有环卫公司来说，本来就是处于一个市场化的充分竞争性行业。目前的职业经理人市场中具有较高的人力资源价值，需要比较高的薪酬。如果按照一般的工资体系和绩效考核办法则很难聘请到优秀的人才。因此，对地方国有环卫公司考核办法应进一步加以完善，对企业的考核和管理实行市场化，并逐步建立充分适应企业发展的监管机制。

5、构建多元化的投融资平台。

PPP模式在环卫领域的广泛应用，标志着环卫行业已经进入资本时代。地方国有环卫企业可充分发挥国有资本的带动力，运用“混合所有制改革、股权融资和项目融资”等手段，借助资本的力量，在增强自身的“拿单”能力的同时，积极推动企业改制与转型。

延伸阅读：

环保产业并购地图(2017.7)：环卫一体化或成新风口

原标题：深度观察：北环经验对地方国有环卫企业的启示

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