福建：《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》-第3页-北极星水处理网

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2.加强排污许可管理。各地要认真落实《水污染防治法》、环保部《排污许可证管理暂行规定》，严格要求排污单位依法申领排污许可证并按照规定达标排放，加强日常监督检查，定期抽查排污单位达标排放情况和环保设施建设运行情况，依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。

责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省环保厅

3.加强污水排入排水管网许可管理。各地要根据国务院《城镇排水与污水处理条例》、住房和城乡建设部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》规定，对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户，全面实施污水排入排水管网的许可管理，新建、扩建、改建项目未取得排水许可证，不得申请规划条件核实和竣工验收。各地政府要组织对已建项目的入户调查，未办理排水许可的，制定计划和措施，在2018年底前完成补办。要加强排水许可执法，定期对排水许可行为开展检查，坚决查处违法行为。

责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省住建厅

4.强化入河排污口监管。按照水利部《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》（水资源〔2017〕128号），组织开展沿河排污口的排查，制定排查计划，全面查清辖区内每条河道入河排污口的数量、位置、排放方式、入河方式等，并在2017年底前对每个排污口汇入的主要污染源进行核查，建立排污口档案并加强监管。依法严格查处设置入河违法排污口的行为。

责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省水利厅、环保厅、住建厅

5.加强河道监察和水政执法。加强河道执法巡查，依法拆除侵占河道的违章建筑，严厉打击随意向水体倾倒弃置建筑垃圾、弃土，擅自设置排污口等违法行为。主要河道的重点排污单位的排污口要安装视频监控，加强监督。

责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省水利厅、环保厅、住建厅

三、保障措施

（一）实行河长制。黑臭水体治理要纳入河长制加以实施，各黑臭水体所属辖区政府为责任主体。有条件的市县要组建污水管网规划、建设、养护和监督管理的专门机构，实现工作系统推进，统一实施、统一养护、统一监管。各市县要制定污水管网建设改造和黑臭水体治理的工作方案和实施计划，将任务层层分解，形成清单，实行项目化管理。方案要明确整治措施、完成期限、责任单位、责任人等，落实住建、环保、水利、农业等责任部门任务分工。

（二）强化责任落实。各部门要按照职责分工，强化落实“党政同责”和“一岗双责”，切实做好黑臭水体治理和污水管网建设改造的相关工作，加强本行业的技术指导和督促检查。加强部门间协调配合，环保、住建、水利部门在排污许可、排水许可、入河排污口管理等方面要加强资源共享、信息互通。牵头部门要加强相关工作的组织协调，并定期调度工作进度。

（三）加快项目实施。各地要根据目标任务，落实具体项目，要与小流域整治、水环境综合整治等生态环保项目统筹考虑。有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法，尽可能简化项目审批前置条件和征地、规划、环评、立项等审批环节，缩短前期工作时限，加快项目实施。

（四）加大资金扶持。2018—2020年，采取正向激励机制，对污水管网建设改造实行资金补助，新建改造市政主次污水管网（不含小区），按每公里补助50万元，每年所需补助资金2.5亿元从宜居环境建设专项资金中调整安排2亿元，省发改委负责筹措5000万元。

（五）创新融资模式。鼓励按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目，采用PPP模式等，引入专业化公司进行建设及后期养护管理，或者采用政府购买服务方式，委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。

（六）强化考核问责。将污水管网建设改造和黑臭水体治理纳入各级党委政府绩效考核和党政领导环保目标责任制考核的重要内容，考核结果较差和相关工作落实不到位的，适时给予通报或约谈，并按照相关规定予以问责。

附件：1.全省黑臭水体清单

2.进水COD浓度低于（含）160mg／L的污水处理厂清单

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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