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(四)强化面源综合治理。
1.全面加强扬尘污染控制。尽快完成《佛山市扬尘污染防治条例》起草和发布工作;重点施工工地应安装扬尘视频监控设备和颗粒物在线监测设备,确保落实施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化“六个100%”防尘措施;完善扬尘污染综合防治的长效机制,探索结合科技手段,加强各类扬尘源的日常巡查和违法处罚,对未落实或未有效落实“六个100%”等扬尘污染防治要求的,采取约谈、经济处罚、停工整治、媒体曝光、诚信扣分、列入“黑名单”等综合措施;大力发展装配式建筑,到2020年,全市中心城区装配式建筑占新建建筑面积比例达到15%以上。
2.强化道路扬尘控制。城市道路机扫率达到85%以上,2017年11月1日前,在我市运输工地渣土和粉状物料的车辆应实现密闭运输并配备卫星定位装置,新购入渣土运输车必须为自动化密闭车辆;2019年1月起,在我市中心城区从事渣土运输的车辆须为自动化密闭车辆。组织开展泥头车专项整治行动,渣土运输车必须在规定时间、规范路线上运输,严格落实车轮车身冲洗和车厢全封闭等环保措施。区、镇(街道)要确保洒水资金预算,强化道路洒水保洁,全面控制道路扬尘。
3.全面加强饮食油烟。高污染燃料禁燃区内饮食服务业炉灶应使用燃气、电等清洁能源;2017年底前所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂应安装高效油烟净化设施,大型餐饮业户加装油烟在线监控监测设备,确保油烟净化设施正常使用。
4.全面禁止露天焚烧。建立区、镇(街道)目标管理责任制,依法处罚露天焚烧工业废弃物、垃圾、秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的违法行为;中心城区内严格禁止焚烧园林垃圾、生活垃圾等行为,建立惩罚制度约束环卫工人依规处置垃圾;倡导“文明、绿色、环保”的节日活动和宗教活动,引导公众自觉、主动减少烟花爆竹的燃放,推动文明敬香,建设生态寺院宫观。
三、强化污染天气应对
(一)加强空气质量预报预警能力建设。以省、市共建绿色发展示范先行区为契机,以改善环境空气质量为目标,深化大气环境超级观测站建设、强化省市间、部门间的数据信息共享、污染预测预报和会商分析、人才队伍培养,以及大气环境重点难点问题研究等合作,为改善佛山市大气环境质量提供科学支撑,为大气复合污染的精准观测、精确预报和精细管理提供示范完善监测体系。
(二)持续做好污染天气精准防控。按照《佛山市重点区域大气污染精准防治实施方案》、《佛山市夏秋季节大气污染防治强化方案》、《佛山市大气重污染应急预案(暂行)》,对可能发生轻度以上污染等级(环境空气质量指数超过100)提前采取强化措施,通过增加洒水频次、加大对工业、露天焚烧、餐饮、扬尘、加油站等违法违规行为的查处力度,对重点领域开展持续开展专项执法,实现对污染态势的提前防范和压制。强化对精准防控措施落实情况的监督检查;进一步完善环保部门与气象部门空气质量预报预警会商机制。进一步扩展佛山市大气污染防治精准化监控系统,利用高密度网格化监测技术,实现监测、预警、执法等精准监控,提高污染天气应对能力。
四、夯实政府和部门责任
(一)压实工作任务。2017年年底前完成我市空气质量达标规划编制工作,明确达标期限、具体措施和重点项目,提出分阶段推进的空气质量改善目标和措施。各地要坚持绿色发展,严格准入,控制增量,铁腕治理,削减存量;继续实行全市空气质量排名制度,并每月向社会公布;各区人民政府要将重点任务逐级分解到镇(街道),以及有关部门和重点企业,明确具体工作目标和任务;市直各有关部门要对职责范围内工作任务分解细化,出台经济激励政策,制订专项落实方案,方案要求明确责任分工、任务要求,时间要求,以及相关责任人。
(二)强化公益宣传和考核问责。加大环保公益广告投放力度,引导群众提高环保意识,减少生活污染,引导全社会参与大气污染防治工作。各区、各镇(街)要切实履行属地管理职责,负有大气监管职责的市各职能部门要主动作为、协同作战;市环委会将严格按照佛山市环境保护“党政同责,一岗双责”考核有关规定,强化对大气污染防治任务落实情况监督检查和评估考核;对工作责任不落实、项目进度滞后、环境空气质量改善未达到考核目标的地区和部门,启动“督办、挂牌督办、书记市长令”三级督办机制。
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