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“长沙的垃圾量每年都以8%-10%在增加,特别是去年以来,增量十分明显。低价值回收物品市场行情不好,部分公司关门,甚至很多捡废品的人都不愿意捡,使得垃圾量增加。”长沙市容环卫处相关负责人说。
据了解,这两年,很多城市垃圾处理的压力正在增长。一方面,废品回收站数量不断减少,另一方面,因为环保、市场等原因一些小造纸厂、小冶金厂被关停。废品回收及再制造业的萎缩,导致从事废品回收的人群急遽减少,这样一来,更多的废品进入了城市的垃圾处理系统。
破局
探索“两网融合”模式
据中国环保在线此前报道的数据显示,我国年产生活垃圾量约1.5亿吨,其中27%为可回收部分,余下73%的垃圾中还有40%的低值回收物。然而,这些资源的回收受到了处理能力、设施条件、回报率等条件的制约。
有业内人士表示,在很长的一段时间里,我国的资源回收和生活垃圾处理都是两条并行的轨道,没有交集。大量的拾荒者承担了回收的主要工作,回收系统更多的还是商业化运行。而生活垃圾处理带有公益属性,被纳入了环卫体系之内,基本上脱离市场。
目前,生活垃圾处理负载超负荷,属于再生资源的垃圾不断流入生活垃圾网络,回收网络濒临瓦解,两个并行的体系不再能够独善其身。在这样的背景下,“两网融合”的概念应运而生。
今年初,国家发展改革委和住房城乡建设部联合印发了《生活垃圾分类制度实施方案》,明确提出,建立与再生资源利用相协调的回收体系,推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。
据介绍,“两网融合”就是把再生资源和生活垃圾网络进行有机结合,这种结合并不是单体结合,而是点、线、面的全程融合。也就是说,“两网融合”贯穿于生活垃圾投放收集、清运中转、终端处置业务的整条线中。这就需要从分拣、运输、处理各个环节中着手,统一规划,专业编整,依托于现代科技实现精细化、智慧化、全面化的管理服务,从而实现环境效益、社会效益和经济效益的多赢。
有专家表示,分类投放、分类收集、分类运输的前提,是生活垃圾收运网和废旧物资回收网实现深度融合。如果垃圾分类在两张网上进行,普遍垃圾分类制度就建不起来。但如果加快推进生活垃圾网与废旧物资网“两网融合”,将废旧物资回收纳入垃圾分类体系,这样一来,前端可以实现对分类投放、分类收集的全口径管理;中端可以在一张固废物流网上实现分类转运,节约物流成本,提高物流效率;末端,随着园区化处理模式的构建,无论是废旧物资还是生活垃圾,都将进入不同处理设施进行分类处理。
声音
垃圾分类需要
市场机制的引导
“低价值有两个概念,一个是本身的价值很低,像废玻璃之类的;一个是本身很值钱,混合之后不值钱了,但一旦分开又有价值了,不过由于没有导向机制没有人愿意做这件事。”长沙市再生资源回收利用协会秘书长周儆告诉记者,实际上,所有的无价值的东西如果在后端处理得好,接下来它都能变成有用的东西,“比如玩具车、小孩子的塑料玩具,如果你将类分得很清楚后,它每一类的价值都不可小觑。”
哪里有市场哪里就有买卖!
周儆表示,就目前而言,在处理垃圾前端,环卫工人将有价值的垃圾拣出变卖,剩余的基本是价值较低的垃圾,市场没有相应的产业链去引导,于是只能一股脑儿全部填埋;在后端处置这一块,如果把塑料薄膜等挑出来后,有人愿意接,那也是既有市场机制又有道德意识。“但目前将废旧电池、塑料拿出来后没有人愿意回收,因此剩余的垃圾都是低价值的。在某种意义上而言,这些垃圾虽然都是资源,但他们并不值钱,没有市场利益的争夺,所以这个运行模式里面没有再生资源渠道,只有环卫渠道,所以它就混合了。”
“目前,如果市场机制没有打通,居民意识、运行模式、后端衔接这三大块很容易出现垃圾混合的情况。而混合在一起的垃圾,如果挑拣出来没有钱挣,那就不会有人去做这件事。”周儆认为,再生资源回收体系与垃圾收运体系两网融合的方向很好,但如果落地没有相应的市场推动机制,后端没有持续的运行模式,许多措施都难真正实施。
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