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土壤修复商业模式
目前我国土壤修复产业融资渠道较为单一。如在2013 年全国各地启动土壤修复项目共计42 个,其中业主为政府的项目19个,业务为企业的项目数量23 个,但其资金来源多为国家专项资金。然而,政府对于土壤修复并不具备无限的支付能力。
除了政府补贴之外,目前土壤修复唯一落地并可延展的商业回报模式是通过修复开发城市商业用地,通过土地增值收回修复成本。开发的土地可以用于商场、游乐场等商业用地、学校等公共建筑用地、以及住宅用地等。
城市土地增值流转模式分两种。第一种,土地开发商首先获取土地后,作为业主,通过外包或内包方式完成土壤修复,待土地修复完成后开发出售收回成本。该模式下,开发商涉及的修复链条较长,且需要自行承担资金和风险。此外,在土地财政面临下滑的情况下,土地流转增值途径的流转速度和增值收益从长期尺度而言均面临潜在的风险。第二种,政府首先承担修复工作,待土地修复完成后出让给土地开发商收回成本。相较而言,该模式对资金的前期投入以及土地增值流程的风险均由政府承担。尤其对于欠发达地区的政府,是否有能力持续承担如此风险,仍然有待观察。与此同时,由于土地增值的模式并不适用于矿山和耕地污染,此二类污染土地修复的回报模式仍然在探索之中。
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