江西：关于改革创新林业生态建设体制机制加快推进国家生态文明试验区建设的意见-第2页-北极星环境修复网

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（三）完善森林资源管护机制。建立健全林业生态保护红线分级管控、执法监督、考核评价等制度。完善森林分类经营管理制度，放活商品林经营权。鼓励引导社会力量开展承包森林管护等，探索多形式、多渠道资源管护方式。强化基层林业执法能力建设，严格林地用途管制。推进林业执法能力建设，加快林业行政综合执法体制改革步伐。深化森林公安改革，严厉打击涉林违法犯罪。实施生物多样性保护工程。分级分类规范自然保护区管理机构建设，稳步推进自然保护区核心区与缓冲区实施生态移民。加强森林火灾预防、扑救、保障体系建设，启动航空护林直升机机场和驻防站点建设，实现全省重点林区航空护林全覆盖。构建地方专业队、武警森林部队、航空护林等多方协作机制，提高预防和扑救森林火灾能力。加强林业有害生物防控体系建设，大力推广绿色防治。

四、构建湿地保护修复制度

（一）健全湿地管护体系。实行湿地资源总量管理，建立湿地分级体系。加强重要湿地认证，分批发布重要湿地名录。逐步完善以湿地类型自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等互为补充的湿地保护管理体系，加强湿地自然保护区、湿地公园基础设施与管理能力建设。构建全省湿地资源监测网络体系，建设全省智慧湿地综合数据库管理平台，实现对重要湿地生态状况实时监测。

（二）建立湿地生态效益补偿机制。在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展生态效益补偿试点并逐步推开。探索建立湿地生态系统损害鉴定评估办法。

（三）探索山水林田湖草综合治理模式。围绕构建以鄱阳湖为核心的山水林田湖草生命共同体，加快建立鄱阳湖湿地监测评价预警机制和生态功能警戒线制度。启动欧洲投资银行贷款江西鄱阳湖流域森林质量提升示范项目。探索鄱阳湖湿地国家公园管理模式，保护鄱阳湖“一湖清水”。

五、改革国有林场管理机制

（一）开展省级示范林场创建。科学编制国有林场森林经营方案，全面实施低产低效林改造，积极培育大径材和珍稀优良乡土树种，提高国有林场森林质量。加强国有苗圃建设，加大良种良法应用和林业科技成果转化推广。出台创建省级示范林场实施意见，开展省级示范林场创建，推进林场转型升级，力争到2020年全省建成30个省级示范林场，辐射带动国有林场快速发展。

（二）完善国有林场经营管理机制。制定国有林场森林可持续经营质量评价标准，保持国有林场经营权属稳定。探索实行国有林场场长森林资源离任审计制度，建立健全国有林场森林资源监管考核制度。探索建立符合国有林场特点的收入分配制度，引导和推动林场职工、社会资本以股份合作方式参与国有森林资源培育、保护和利用，激发国有林场发展活力。大力开展场外造林，探索集体林地和森林经营托管制度，带动提高集体林经营管理水平，发展壮大国有森林资源。

（三）加强国有林场基础设施建设。科学调整国有林场水、电、路等基础设施规划布局和建设标准，将国有林场基础设施建设纳入各级政府建设规划和年度计划。加快启动国有林场森林管护用房改造。选择3-5个森林资源丰富、生态环境良好的国有林场场部开展森林特色小镇试点，拓宽国有林场发展空间。开展“智慧林场”建设试点，逐步建立国有林场森林资源监管信息平台，完善国有森林资源保护网络。

六、探索绿色共享机制

（一）推进森林城市建设。加快国家森林城市创建步伐，实现到2018年11个设区市全部建成国家森林城市，同时积极鼓励县（市）级城市创建国家森林城市。着力开展“五河一湖”流域省级森林城市建设，实现城市间生态系统整体链接，形成2个以上沿江沿湖森林城市群。建立森林城市称号复查制度，巩固森林城市建设成果。鼓励和支持有条件的建制镇和村庄创建“森林村镇”，美化乡村环境。

（二）建立健全生态监测与评估体系。进一步完善省、市、县三级森林资源与生态环境监测评估体系，编制全省陆地生态系统定位观测站网建设规划，新增建设15个省级生态定位观测站，打造统一规范、布局合理、覆盖森林、湿地和沙化土地三大生态系统的全省林业生态监测、预警体系和数据平台。启动省级以上森林城市、森林公园、湿地公园、自然保护区等开展负氧离子监测发布工作。

（三）开展开放型绿色生态教育基地建设。在城市周边建设一批森林公园、湿地公园免费向市民开放，推进绿色空间共享。选择一批生态景观优美、生态教育资源丰富、具有区域代表性和知名度的自然保护区实验区向公众试点开放，增强全社会生态意识。依托自然保护区、森林公园、湿地公园等建设一批未成年人生态道德教育基地、科普宣教基地等，开展绿色生态宣传教育和知识普及。

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