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环境经济:长江经济带以21%的土地承载着全国30%的石化产业,仅从重化工业产量来看,长江沿岸就占到全国46%左右。您调研后,对于长江经济带目前情况,有着怎样的体会?
高云虎:长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南11省市,面积约205万平方公里,占全国的21%,人口总量占比接近43%,地区生产总值占全国的44%。
一方面,依托黄金水道,长江经济带工业发展迅速,已经建成完备的工业体系,工业占长江经济带GDP的比重超过40%,是我国重要的石化化工产业走廊,为我国经济持续发展提供了有力支撑。另一方面,在经济快速发展的同时,长江经济带生态环境问题日益突出,水污染问题堪忧。
调研中我们也发现,企业节水和水循环利用积极性不高。长江水资源总量约占全国河流径流总量的36%,同时也是化工、印染等高耗水企业分布最密集的区域,单位产品用水量普遍高于东北、华北等缺水地区。由于沿岸省份水资源丰富,水资源费普遍偏低,取水成本在0.1~0.2元/吨,但工业行业水循环利用成本一般在5~10元/吨,大多数企业废水循环利用的内生动力严重不足,工业水循环利用率偏低,造成废水排放量较大。
总体上看,长江经济带工业企业密集,环境风险点多,部分企业清洁生产水平不高,产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性和潜在性的生态环境问题突出,成为制约长江经济带持续健康发展的主要瓶颈。加快推动长江经济带工业绿色发展,不仅直接关系着长江经济带能否走出一条“生态优先、绿色发展”之路,更关乎长江经济带发展战略目标的实现。同时,作为我国工业发展最活跃、对经济贡献最大的区域,长江经济带工业绿色发展也直接关系着制造强国发展目标的实现。
推动企业集约集聚发展
环境经济:前有“七大石化产业集群、五大钢铁基地、近40万家化工企业、人口和经济总量占全国40%以上”的事实,后有“到2020年,重点行业主要污染物排放强度下降20%,单位工业增加值用水量下降25%,完成47个危险化学品搬迁改造重点项目”的明确目标。您认为长江经济带工业布局该如何优化?
高云虎:针对长江经济带产业布局现状和存在的问题,《指导意见》指出,实施长江经济带产业发展市场准入负面清单,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺、产品目录,明确本地区新建重化工项目到长江岸线的安全防护距离。
调研中我们发现,沿江各省市高度重视长江生态环境保护工作,在推动工业经济提质增效的同时,把工业绿色发展作为重中之重。处于长江下游的江苏省,就严禁在干流及主要支流岸线一公里范围内新建布局重化工园区和危化品码头,严格限制在长江沿线新建石油化工、煤化工等中重度化工项目。
《指导意见》要求,加大对造纸、电镀、印染等涉水类园区循环化改造力度,对不符合规范要求的园区实施改造提升或依法退出,推动制革、电镀、印染等企业集中入园管理,全面推进新建工业企业向园区集中,实现企业集约集聚发展。
环境经济:实现这一目标,仅仅优化工业布局,应该还不够吧?
高云虎:没错。除了要优化工业布局,还要调整产业结构。推动长江经济带工业发展从中高速增长迈向产业价值链的中高端,关键取决于结构调整的进度和成效。
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