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建立静脉产业园,为垃圾分类提供产业支撑
静脉产业园即再生资源产业园。健康的生命肌体有动脉与静脉两个体系,动脉负责运送营养物质到各个脏器细胞;静脉则负责运送处理身体的代谢产物。两个系统相互依存、互相配合才保证了生命的生生不息。一个城市若要健康发展也同样需要静脉产业合理消纳代谢废物,这样的产业是垃圾分类的内在支撑,产业与分类相互依重,在解决环境问题的同时,为社会提供绿色产业和绿色就业岗位。
从分类到静脉产业是保障社会肌体健康不可或缺的重要一环,同时它又是劳动密集型产业,在经济下行、传统制造业萎缩,就业压力不断加大的当下,发展静脉产业是应时应势之举。通过政策扶持、机制保障,使之迅速成长为绿色朝阳行业,可以为社会提供众多绿色就业岗位,在缓解环境压力的同时有效缓解就业压力,形成一个创造经济价值与社会价值的健康行业。
设立产品绿色准入制度
垃圾之所以泛滥成灾,企业无视环境责任是主要因素。垃圾中几乎一半东西是产品的包装物,材料复杂,设计之初根本没考虑它们使用后对环境的影响。企业任性滥用资源,对其产品只考虑经济属性而不考虑环境属性,等于掠夺公众的环境资源自肥,这种情况必须终止。
产品绿色准入制度是一道绿色门槛,旨在保证进入市场的产品对环境冲击最小,减少源头分类难度及后端产业处理压力。对进入流通领域的产品事先进行环境影响评价是非常必要的,仅此一项措施认真履行即可实现垃圾源头大幅度减量,以此倒逼企业改良产品,重视产品的环境属性。对于难以界定是否属于可回收的物品以及低附加值回收物,需源头追溯到企业,以此倒逼企业落实环境责任。
试点先行,建立垃圾分类绩效考核制度
鼓励社会力量积极参与垃圾分类探索,以最小成本建立各种类型的分类试点。在取得可复制的成功经验以前,切忌盲目扩大试点。试点成功后逐步推广,以点带面。要给予社会探索必要的支持,也要防止有人假意逢迎,套取政策红利,使公共财富受损。
各行政区、企事业单位、各大院校等机关社区,都是垃圾产生的主体。可由垃圾分类主管部门与其领导班子签订垃圾分类责任书,使强制垃圾分类得到最有效的监督执行。垃圾分类是生态文明建设的重要组成部分,需要从这样的高度认识垃圾分类,严防消极应付、阳奉阴违,让社会管理的各个层面都认识到“不分类无出路”是推行垃圾分类最可靠的制度保障。
在我国大力推进生态文明建设的总体部署下,解决垃圾问题已有了清晰路线图。2015年9月发布的《生态文明体制改革总体方案》就已明确提出“加快建立垃圾强制分类制度”。2016年12月,在中央财经领导小组第十四次会议上,习近平总书记指出,普遍推行垃圾分类制度,关系13多亿人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。今年3月,发改委和住建部又联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求部分城市先行试点生活垃圾强制分类。
来自顶层设计的讯息无疑是推动垃圾分类的强劲东风,笔者认为,机不可失,开展垃圾分类的春天就要到了。垃圾分类要结束“口号长跑”,真正进入环境社会管理体系,必须深刻领会习近平总书记的指示,横下一条心,政策强制与宣传教育两手抓,两手都要硬。事事从实际出发,本着求真务实的精神,从垃圾产生的源头开始,逐一梳理清晰所有环节,发现问题,研究对策,制定政策,认真落实,建立试点,总结经验,使垃圾分类链条环环相扣、相互协调,形成闭环。从而一举结束垃圾分类20年“口号长跑”的状态,带动整个社会进入生态文明建设新阶段。
(作者单位:河南绿色中原环境保护协会)
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