江西住建厅强化城镇污水和垃圾处理设施建设跟踪督查问责

4.关于“落实巡视整改工作不力”的整改情况

(14)针对“干部管理不够严格、廉政风险防控制度不完善、执行中央八项规定精神不坚决整改不够到位”问题。一是加强干部思想政治建设。按照中央和省委关于加强党委(党组)理论学习的要求，制定《2017年江西省住房和城乡建设厅党组理论学习中心组学习计划》，以厅党组理论学习中心组学习为龙头，加强机关党员干部思想教育，牢固树立“四个意识”，坚定党员干部的理想信念，提高党性修养。二是加强干部的监督管理。紧紧抓住“关键少数”，对违反有关规定、履职尽责不力的领导干部，通过函询、警告等方式，加强干部监督管理，推动以上率下。今年以来，共函询10件，诫勉谈话2人，批评教育5人，给予警告处分6人，严重警告处分1人，记过1人。三是坚持把纪律挺在前面。认真贯彻落实《厅党组关于落实把纪律挺在前面要求实施办法》，印发了《关于深入开展“正风肃纪”明查暗访活动的通知》，对发现有“四风”问题的及时通报提醒、抓早抓小，做到防微杜渐。四是坚持全面从严治党。印发了《关于落实全面从严治党要求运用监督执纪第一种形态的实施办法》，充分运用好监督执纪“四种形态”，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。五是建立廉政风险防控制度。研究制定了《厅党风廉政建设和反腐败工作分工方案》，落实厅党风廉政建设责任背书制度，组织厅机关处室单位开展廉政风险防控工作自查。六是认真贯彻执行中央八项规定精神。集中学习了省委办公厅、省政府办公厅《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的若干意见》,修改出台了《关于进一步规范我厅出国(境)管理的实施办法》，进一步规范我厅因公出国(境)管理工作。下一步，我们将认真贯彻落实全面从严治党的要求，严格执行中央八项规定，通过抓住“关键少数”、注重抓早抓小、运用执纪监督“四种形态”，从严加强干部监督管理;抓紧修订完成全厅风险岗位职权目录，进一步促进腐败风险预警防控工作和党风廉政建设责任制的落实。

(15)针对“行业协会重盈利轻服务、行业协会财务管理不规范整改不到位”问题。一是开展了厅属协会(学会)清理检查工作。在厅属协会(学会)清理自查的基础上，对厅属7个协会、2个学会，围绕行政机关和参公事业单位人员在行业协会(学会)任职兼职、领取报酬、教育培训等情况进行了检查。着重检查了协会(学会)近两年来开展教育培训及收费情况。督促协会严格执行省发改委《关于我省建设领域现场专业人员培训收费有关问题的复函》，规范培训收费工作，严禁违规收费。二是加强协会(学会)监管。印发了《关于进一步加强厅属行业协会学会有关工作的通知》，对协会(学会)任职兼职条件、审批、培训和收费管理等作了进一步明确规定。三是开展了协会与行政机关脱钩工作。按照省统一部署要求，正在将2017年拟脱钩的4个协会有关材料收集整理，拟报省行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组办公室。同时，按照省委组织部、省委非公工委《关于全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法(试行)》的要求，已启动了相关工作。四是加强协会财务管理。下发了《厅协会(学会)财务监管办法》、《关于健全和完善厅管协会(学会)财务制度的通知》，督促协会加强财经法规学习、建立健全财务制度、严格财务收支管理。下一步，我们将进一步加强对厅属协会(学会)的管理，按照省统一部署，推进行业协会脱钩，并尽快组建中共江西省住房城乡建设行业综合委员会，加强厅属行业协会(学会)党的建设。

(16)针对“没有对厅主管和挂靠管理的省级行业协会开展违规收费清理整顿”问题。一是开展协会审计工作。启动了对省工程造价协会、省房地产业协会、省城乡规划协会、省建设监理协会、省勘察设计协会等5家行业协会2016年度财务收支情况的审计工作，并对厅管协会(学会)2015—2016年收费情况进行了清理检查，规范收费行为。二是建立协会财务管理制度。印发了《江西省住房和城乡建设厅协会(学会)财务监管办法》和《关于健全和完善厅管协会(学会)财务制度的通知》，督促协会(学会)建立健全财务制度、严格财务收支管理。三是加强协会财务人员的培训。举办厅财务管理培训班，对厅直单位及协会(学会)秘书长及财务人员进行财务管理培训，进一步提高财务管理水平。下一步，我们将加强厅管协会(学会)的财务管理，对2016年协会(学会)财务收支情况全面进行审计，对发现的违规收费等问题，进行严肃认真处理。

(17)针对“2015年省建设监理协会在工程创优过程中违规收费”问题。具体情况为：省建设监理协会代省建设工程装饰装修管理站在工程创优过程中收取技术服务费，其中一部分用于省建设工程装饰装修管理站员工工资支出，剩余5.81万元在省建设监理协会账上。已采取的措施：一是根据事业单位机构改革精神，经省编办批准，省建设工程装饰装修管理站(自收自支事业单位)已经被撤销。二是省建设监理协会收取的5.81万元，已于2017年6月12日上缴国库。三是开展对省建设监理协会开展清理检查，重点检查了收费情况。下一步，我们将进一步加强对协会的监管，严禁协会以评优名义违规收费，发现一起，严肃查处一起。

(18)针对“省造价协会违规收取造价员继续教育培训费”问题。一是根据《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕5号)精神，省工程造价协会已于2016年1月1日停止了全省造价员职业资格认证和培训考试工作。二是2016年7月11日已将余额38.2万元全部上缴省财政国库。三是开展了对省造价协会的清理检查，重点检查了收费情况。下一步，我们将进一步加强行业协会监管，严禁协会违规收费。

(19)针对“厅党组上报的巡视整改报告‘先后召开4次党组专题会议、4次整改工作推进会议、5次专项工作研讨会’等内容，实际上只有2次党组会和1次推进会的会议记录”问题。一是进一步规范会议管理工作。印发了《江西省住房和城乡建设厅会议管理制度》，对厅党组会议、厅党组理论学习中心组学习会议、厅务(扩大)会议、厅长办公会议、厅机关全体干部会议的会务工作、会议记录、会风会纪等作出明确规定，并要求会议承办部门指定专人做好会议记录。二是加强对上报材料的审核把关。对办公室全体同志重新细化了分工，明确文稿审核责任。加强作风建设，教育、督促工作人员发扬求真务实、一丝不苟的工作作风，认真核实文稿和上报的材料、数据和制发的文件等，实事求是报送有关情况。三是厅党组对办公室在2014年巡视整改不细不实问题进行了问责。下一步，我们将严格执行《江西省住房和城乡建设厅会议管理制度》，按照要求做好会议记录等工作，每年对会议有关资料进行整理归档。同时，总结集中整改的经验做法，制定出台进一步加强文件材料审核把关的文件，进一步规范程序，明晰责任，严格落实文件材料审核把关责任，对审核把关不严、弄虚作假等行为严肃追责问责。

(二)党组领导作用发挥不够，指导党建工作不够有力，基层党组织建设弱化方面

5.关于“党组贯彻执行民主集中制不够到位”的整改情况

(20)针对“研究‘三重一大’事项决策不够民主”问题。一是加强民主集中制建设。认真贯彻执行《厅党组会议议事决策规则》等议事决策制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度的各项规定，进一步规范讨论“三重一大”事项的议事规则和决策程序，对凡属“三重一大”事项，做到“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”，经由厅党组集体讨论决定。二是扩大干部选拔任用工作中的民主。在选拔任用干部过程中，注重听取选拔职位分管领导和所在单位主要负责同志的意见。三是严格执行干部任免事项守则。严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，讨论决定干部时，严格执行“充分讨论、末位定论”等程序，在充分讨论的基础上进行表决，且党组主要负责人最后表态，表态顺序和表态意见均如实记录在《干部任免会议记录本》。下一步，我们将进一步加强民主集中制建设，充分发扬党内民主，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部任免有关规定，切实做好干部选拔任用工作。

(21)针对“执行《党组会议议事规则》不严格，党组会形成决议后没有形成《会议纪要》下发各单位”问题。严格执行《厅党组会议议事决策规则》和《江西省住房和城乡建设厅会议管理制度》，每次召开厅党组会议后，及时制发《会议纪要》。截止8月2日，对2017年已召开的16次厅党组会议全部制发了《会议纪要》，并印发厅机关各处室、厅直各单位党组织。下一步，我们将按照党务公开的要求，持之以恒做好会议纪要的制发工作，每次召开厅党组会议后，及时制发《会议纪要》并印发下一级党组织和各有关单位。