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长达一年的京津冀及周边区域“2+26”城市大气污染防治强化督查正在进行。期间一种怪论始终未散:环保督查严重影响了地方经济发展。今日(10月12日)有媒体报道称,环保部连续通报了一些地市的做法及相关调查数据。事实及数据显示,在环境压力的倒逼之下,一些地方企业成功转型,经济指标非但没有出现大幅下滑,反而呈上升趋势。
数据和事实是比较有力的回应,却也属无奈之举。一定要将环保和经社发展置于对立框架之下,并要求从短期数据内拿证据,这本身就是对环保的“不公平”。小煤窑烧起来马上就能带动一个村的就业,十几个二硫化碳企业就能支撑住一个地级市的GDP,但形成环保导向型经济、真正展现出环保对经济发展的系统影响,既是大系统,也需长周期。德国、日本这样以环保型经济著称的国家,都是花了几十年甚至半个世纪的时间进行转型,对中国而言,环境治理犹在半山、犹在险滩。
拿环保影响经济发展说事,和前两年的“反腐影响经济发展”有相同的逻辑。这个逻辑通俗点说就是,既然喝着三聚氰胺牛奶也能过活,那就这么对付着好了,不要搞得连三聚氰胺都喝不上。“小利,大利之残也”,这个心态下,你有一吨道理,也敌不过人家三两现钱。
说环保影响经济,似也内含着一种抱怨:环保治理如此严格,未能充分考虑社会发展的“复杂局面”。但说实话,恰恰因为中国用几十年时间走了先发国家几百年的路,社会问题和矛盾呈现“时空压缩”的特点,才需要在环保治理上有同节奏的密集之举,有非常之效。
风劲弓鸣的环保治理,几乎是时势倒逼。一是环境恶化已经到了威胁国民生存的程度,并没有从长计议的时间余地;二是因为从社会发展时段上来看,困扰中国社会的第一位问题已经由过去的“吃上饭”变为了现在的“能呼吸”,良好生态已是最大的民生;三是因为在长期形成的治理格局和价值排序中,如果环保不被强力加持,而只是“重要方面”,那么几乎一定会在角力中成为输家,甚至被边缘化。生态治理的重压之下,“假停产”“数据造假”“自行减压六成”的闹剧还能层出不穷,足见这种博弈靠“平常心”是赢不了的。
环保影响经济的观点,对应的是“吸毒气、喝毒水搞发展”的荒唐现实,透露的是一些利益相关群体想尽快止损的心态,与其说关乎新旧发展思路在舆论上的表达,还不如说是改革中利益博弈的呈现。未来长期的治理中,类似的观点还会以各种方式出现,反而更需要有稳定的环保治理思路和预期,更需要将环保效果作为评估地方发展质量的基本面。回看先发国家的经验可知,即便某一环境保护的政策可能会对企业的短期经营造成损失,但只要环保政策背后的制度体系是可预期的,是连贯和稳定的,那么,企业和社会就会做出理性的决策和选择。
也唯此,才能趋向“经济要环保、环保要经济”的社会态势。
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全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
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