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有效落实自奋蹄
事实上,超低排放起于企业,是一场先自下而上又自上而下的行动。《行动计划》和《方案》提出的一些要求是近年来许多地方政府和企业已经正在实施的内容。
“超低排放”理念,由浙能集团在2011年首次提出,并于2013在全国率先启动了“燃煤机组烟气超低排放”项目建设。2014年5月,国内首套超低排放装置在浙能嘉兴发电厂投运,开启了燃煤发电机组清洁化排放的新时代。
2013和2014年间,一些致力于担当节能减排先锋的发电厂陆续将“超低排放”“近零排放”“超洁净排放”等概念引入大众的视野,冲击着燃煤机组减排的极限。2014年9月《行动计划》下发以来,中东部一些省份率先扛起超低排放的大旗,开始了轰轰烈烈的超低排放改造行动。
《行动计划》下发后的第二个月,江苏省物价局即发出通知,明确9月1日起,燃煤发电暂定上网电价每千瓦时补贴1分钱。这个早于国家超低排放补贴标准一年多的地方政策,与国家后来出台的补贴政策基本一致。
2015年3月10日,河北省全面启动燃煤电厂超低排放升级改造专项行动。按照“以大带小,分类推进”原则,对所有燃煤发电机组实施改造和治理。
在各自为战的超低排放和节能改造行动中,2015年全国实施超低排放改造煤电机组高达7874万千瓦。
提速扩围夺胜利
2016年初以来,全国各主要地区和重点企业的超低排放改造更是处于提速、扩围的状态。
以山东、江苏等地为代表,东部地区超低排放相关配套政策出台较为完备。2016年6月山东印发了《山东省燃煤机组(锅炉)超低排放绩效审核和奖励办法(试行)》,确定奖励标准为5000元/吨。经测算,山东省2016年发放的超低排放奖励资金总额将超过2.8亿元。
山西省则按照机组容量、项目投资总额和改造完成年份确定,给予投资总额标准10%至30%的奖补资金。规定2017年底后完成改造的机组将不再给予补贴,以激励电厂提前计划,加速改造。
2016年8月初,国家能源局与环境保护部联合印发了《2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》,其中超低排放改造目标为25436万千瓦,节能改造目标为18940万千瓦。
2016年10月底,随着洛阳棉三电厂3号机组停机退出运行,标志着河南电网累计121台、4819万千瓦在运统调燃煤机组已全部完成超低排放改造。河南等地超前的改造进度,意味着中部地区超低排放改造进程已开始向东部地区追赶。
在如火如荼地进行超低排放改造的同时,节能改造也在较为低调地进行。2016年12月27日,全国能源工作会议宣布,2016年煤电机组节能改造和超低排放改造全年改造规模分别超过2亿千瓦和1亿千瓦。而截至2016年底,全国已累计完成超低排放改造4.5亿千瓦、节能改造4.6亿千瓦。
值得一提的是,“提速扩围”以来,煤电超低排放已从电力行业扩展到非电行业,从优质煤到劣质煤,从煤粉炉到流化床锅炉,多种技术路线呈现百花齐放的局面,技术也更加科学成熟。
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