登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
首都经济贸易大学法学院教授 焦志勇
2017年4月14日,京津冀三地节能监察部门共同签署了《京津冀节能监察一体化战略合作协议》。可以说,该《协议》不仅进一步推动京津冀在节能监察领域深度合作,开展区域内合作执法与工作巡查的工作联动,而且三地的“大执法体系”还有效地破解跨区域联合节能监察和执法的体制机制瓶颈问题,成为我国跨区域节能监察行政执法的首创之举。
我个人认为,在构建京津冀三地“大执法体系”过程中,由于现行节能监察管理体制、经济发展水平与行政区域的法制建设等多方原因所致,其三地节能监察与执法工作在“组织化”、“标准化”、“专业化”、“信息化”、“法制化”五个方面还存在着一些亟待解决的问题。因此,构建起切实而有效的协调平台是京津冀协同发展的核心所在。
首先要在实现一个目标和一张蓝图下,推进“大执法体系”的节能监察与执法组织一体化的进程。就三地管理体制来看,节能监察部门分别隶属于国家发改委与国家经信委两职能部门分别管理,其节能监察机构职能与职权的取得也不尽相同。尽管三地节能监察机构认真履行其职责,但在实践中仍然存在着“各自为政”,“多头执法”等状况。为了破解体制问题,建议在京津冀三地联席会议制度的基础上建立相应的协调机构及工作机制,从而切实地践行好《京津冀协同发展规划纲要》所提出的“狠抓落实、务求实效”的工作要求。
其次要在实现一个目标和一张蓝图下,推进“大执法体系”的节能监察标准一体化的进程。随着京津冀协同发展的快速推进,以及“大执法体系”的总体要求,特别是在工业节能、建筑节能、公共机构节能、重点用能单位节能等方面的能源消耗和减排标准、环境影响评价、节能监察职责、法律责任等,还需要其监察与执法标准的趋同化。三地节能监察部门应在协同的基础上共同建立起科学、完整、统一的节能减排统计、监测与监察标准,建立起三地互检、互查体制机制,加强节能监察执法责任制,使“大执法体系”真正地落到实处。
第三是在实现一个目标和一张蓝图下,推进“大执法体系”的节能监察信息一体化的进程。在当下“三大领域率先突破”中,节能监察的执法工作须伴生伴随。京津冀节能监察机构可在“大数据”的监测信息平台上,进行三地节能减排与监察执法的协调工作,不仅在“大执法体系”下可共享三地节能减排工作信息,共商三地节能监察工作安排。与此同时,企业节能减排标准认证与监察协调等也可实现三地联动、密切配合,从而切实推进三地节能减排与监察等执法工作“抓地有痕”地协同发展。
第四要在实现一个目标和一张蓝图下,推进“大执法体系”的节能减排与监察专业一体化的进程。就节能减排与监察工作来看需要有两支队伍:一是用能单位能源管理队伍,二是节能监察行政执法队伍。因此,加强两支队伍的知识结构与业务培训工作,提高节能减排与监察的工作水平,使其专业一体化则成为京津冀三地“大执法体系”实施中的重要环节。
第五要在实现一个目标和一张蓝图下,推进“大执法体系”的节能监察法制一体化的进程。在充分考量三地的经济发展水平和各地政府法制具体情况,按照《节能监察办法》的规范,在协调的基础上应尽快制定出《京津冀节能监察实施办法》,使节能减排与监察执法各项工作逐步从区域法制化向“大执法体系”的协调化方向转变,从而确保在一张蓝图下推进三地节能减排与监察“大执法体系”实施的进程。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2月19日,生态环境部发布的《关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知》。文件明确了推选条件和参考标准。案例征集范围包括园区、企业、社区等三个类别。详情如下:关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:为深入贯彻
“引导、鼓励企业及社会力量积极申报节能减排、降碳增汇等领域的减排项目方法学,采用国家及山东省主管部门发布的碳普惠方法学核算项目减排量。”这是山东省生态环境厅、省发改委近日联合印发的《山东省碳普惠试点工作指导意见》(以下简称《指导意见》)中提出的明确要求。《指导意见》明确,碳普惠方
北极星碳管家网获悉,日前,山东省生态环境厅发布山东省碳普惠试点工作指导意见的通知,本意见适用于自愿参与山东省碳普惠试点各类主体相关活动的管理,自2025年3月15日起施行,有效期至2028年3月14日。全文如下:山东省碳普惠试点工作指导意见第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平生态文明思想,积极
2月11日,中国大唐集团有限公司召开2月份月度经济活动分析例会,分析形势、明确任务,全力推动一季度实现“满堂红”。集团公司董事、总经理、党组副书记张传江主持会议并讲话,集团公司领导陶云鹏、李建伟、王海腾参加会议并结合分管工作提出要求。会议指出,今年以来,集团公司总部各部门、系统各企业
2月5日,黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》的通知。其中提到,加快配电网改造力度,为农产品加工企业提供稳定、可靠的电力供应,确保其生产运营的正常进行。同时,对农产品进行初级加工的用电,执行农业生产电价。对于保障农产品精深加工企业用电,开辟“
北极星售电网获悉,1月27日,北京市人民政府发布关于印发《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》的通知。文件包括《蓝天保卫战2025年行动计划》,其中明确提出,鼓励企业和项目开展绿色绩效评价,推进重点区加强汽车制造、电子、火电行业创绿先行先试,建立完善绿色企业和绿色项
1月24日,岱海发电公司紧抓三号机组深度调峰契机,由发电运行部与设备管理部协同开展凝泵深度调峰降频节能技术攻关。随着机组深度调峰负荷下限下探至15%这一新低点,公司迎难而上,化压力为动力,充分利用机组低负荷运行工况,开展凝结水系统降压运行试验,通过优化凝泵运行频率实现节能降耗。本次试验
北极星售电网获悉,近日,中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。文件提出,优化能源供给,巩固提升农村电网,发展清洁能源。加快农业绿色低碳发展。稳步推进农业减排固碳,加快老旧农机报废更新和绿色技术装备应用,开展农
1月20日,上海市静安区人民政府印发《静安区支持节能减排降碳实施办法》,扶持对象包括:在静安区范围内实施的,有利于降低本区能源消费量或碳排放量、提高能源利用效率的项目;在静安区节能属地管理的差额拨款和自收自支的事业单位参照执行,使用政府财政资金的项目除外;同时,申报专项资金的法人单
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.93g/kWh,同比降低0.01g/kWh,平
1月5日,华电科工股份有限公司承建的华能甘肃正宁碳捕集冷却塔项目结构主体顺利完工,并一次性通过业主和监理的验收。公司承建的钢结构冷却塔塔高142米,采用三塔合一形式,为三角形网格交叉桁架系钢结构,塔内布置有烟囱、CCUS塔(再生塔、再沸塔)、贫液闪蒸罐等设备,是国内外首座应用于二氧化碳捕
以农村能源革命试点县为契机,从清洁能源的广泛开发利用到能源管理的智慧升级,从突破发展瓶颈到惠及“三农”,兰考为农村地区树立了绿色发展的典范。让我们一同走进兰考,见证这场深刻变革如何点亮中国农村地区的绿色未来。探索农村绿色发展的兰考之“变”系列文章兰考是如何做好农村能源革命试点“答
当春日的暖阳开始驱散冬日的冰雪,地处塔克拉玛干沙漠的新疆洛浦县,仍残留着丝丝寒意。在苍茫的戈壁深处,遥遥望去,无数道沙石涌起的皱褶如凝固的浪涛。在这片广袤而又充满挑战的沙漠戈壁中,一场与自然共生、与时间赛跑的建设“战役”却进行得如火如荼——中广核新疆洛浦县50万千瓦光伏治沙示范项目
北极星售电网获悉,2月17日,福州市工业和信息化局发布关于征求《福州市2025年市级节能和循环经济专项资金申报指南》意见的通知。文件明确,绿色发展建设奖励项目支持范围和扶持标准:1.对首次通过能源管理体系认证并取得有效的认证证书的企业,市级资金给予每家5万元奖励。2.2024年单位产值能耗比上一
当地时间2月14日,马来西亚砂拉越州总理拿督阿邦佐哈里(DatukPatinggiTanSriAbangJohariTunOpeng)率政府代表团,专程视察由中国能建中电工程江苏院总承包建设的赛京卡特60兆瓦/82兆瓦时电池储能电站,高度评价该项目在砂拉越能源转型中所发挥的示范作用。作为马来西亚首个公用事业级储能项目,赛京卡
中国华电集团有限公司全力推进国有企业改革深化提升行动,坚决有力保障能源供应,加快绿色低碳发展。截至2024年三季度末,中国华电总装机容量2.21亿千瓦,境内清洁能源装机占比达到52.9%,战略性新兴产业投资占总投资比例达73.8%,产业结构持续优化。推进低碳转型,增强高质量发展动能一是绿色发展加力
近年来,宁城县积极响应国家环保政策,致力于推动绿色、低碳、循环经济的发展,特别是在垃圾处理方面取得了显著成效。其中,宁城县生活垃圾焚烧热电项目作为全县重点环保项目,得到了大力扶持和快速推进,成为了本地绿色发展的新引擎。该项目由宁城深能环保有限公司投资建设,总投资达2.39亿元,位于天
北极星售电网获悉,2月8日,河南省工业和信息化厅办公室发布关于征集2025年度“绿色发展领跑计划”项目的通知。文件明确,征集项目领域包括能量系统优化等公辅设施改造项目;余热余压利用项目;重点用能设备系统节能改造项目;数字化能碳管理中心改造项目;工业绿色微电网建设项目;节能环保装备产业化
为进一步压缩办电流程,优化需求对接,加强政企联动,最近,国网江苏省电力有限公司通过“绿色通道”将一批业扩配套、新能源送出等项目调整纳入2025年预安排计划,并下达建项,助力重大项目建设“跑”出加速度。我们知道,供电部门应急项目是指在突发紧急情况或特定需求下,供电公司为了快速恢复供电、
北极星售电网获悉,2024年12月31日,安徽黄山市人民政府发布关于印发《黄山市促进工业转型发展若干政策》(以下简称《政策》)的通知。《政策》指出,支持制造业绿色化改造。对列入安徽省绿色制造项目投资导向计划,固定资产投资500万元以上,且当年完成项目投资并竣工验收的节能环保项目,按设备投资
各会员单位及有关企业:由澳门特别行政区政府主办、泛珠9+1省/区政府协办、澳门特别行政区环境保护局及招商投资促进局作为官方承办单位的“2025年澳门国际环保合作发展论坛及展览”(2025MIECF)将于2025年3月27-29日(周四至周六)在澳门威尼斯人金光会展举行,活动主题为“创新绿色发展、建设美丽城市。
1月16日,欣旺达智慧能源与国企杭钢集团下属的浙江省环保集团、浙江杭钢动力举行合资合作签约仪式。三方共同出资设立浙江省环保集团欣碳能源有限公司。欣旺达集团董事长王威,杭钢集团党委书记、董事长章建成出席仪式并讲话。欣旺达智慧能源总经理孟祥军、浙江省环保集团总经理吴刚、浙江杭钢动力董事
7月22日,广西壮族自治区工业和信息化厅印发《广西壮族自治区工业节能监察办法》,以充分发挥工业节能监察的监督保障作用,可以持续推进广西工业节能和提高能效,促进广西工业绿色高质量发展,助力实现碳达峰。《办法》进一步明确省市县工业节能管理体制、节能监察职责、规范工业节能执法程序、保障专
海南省工业和信息化厅发布关于开展2024年国家工业节能监察工作的通知,列入2024年国家工业节能监察计划的32家企业,以及与省发改委共同开展的15个2023年度固定资产投资项目节能审查发现问题后评价整改专项监察,合并后共计33家企业。海南省工业和信息化厅关于开展2024年国家工业节能监察工作的通知海口
甘肃省工业和信息化厅发布关于开展2024年度国家工业节能监察工作的通知,经统筹考虑行业特点、企业规模和监察内容等,确定专项节能监察任务总量为70户。甘肃省工业和信息化厅关于开展2024年度国家工业节能监察工作的通知甘工信函〔2024〕174号各市州工信局、兰州新区经发局:为贯彻落实《中华人民共和
为全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,开展重点用能单位能效诊断,支撑分领域分行业节能降碳专项行动,加快节能降碳改造和用能设备更新,推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标,国家发展改革委办公厅印发《关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》(发改办环资〔2024〕39
4月30日,工业和信息化部办公厅印发关于下达2024年国家工业节能监察任务的通知。统筹考虑行业特点、企业规模、所在地区和监察内容,确定国家工业节能监察任务企业2899家。其中,石化化工、钢铁、建材、有色金属、造纸、纺织等重点行业和重点用能设备能效专项监察2411家,数据中心等重点领域能效专项监
4月26日,上海市印发2024年节能监察计划(沪发改环资〔2024〕55号)。其中提到,按照国家和本市的相关要求,对全市石化、化工、煤电、煤化工、钢铁、建材、有色、水泥等行业的重点用能单位进行监察。具体包括:能耗限额标准、能效标杆水平和基准水平、落后机电设备淘汰、能源管理制度等执行情况;推进
日前,广东省能源局广东省工业和信息化厅印发2024年节能监察工作计划的通知。文件提到,重点用能产品设备能效专项监察。按照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》等有关要求,对用能单位变压器、电机及其系统(电机、风机、泵、空压机、工业制冷设备等)、工业热能设备(
3月28日,海南省发改委印发2024年节能监察工作计划。主要对酒店宾馆等重点用能单位的能源利用状况报告制度、节能标准制度、淘汰落后制度、能源管理岗位制度、能源计量器具配备制度等落实情况开展监察。原文如下:海南省发展和改革委员会关于印发2024年节能监察工作计划的通知琼发改环资〔2024〕314号各
新疆维吾尔自治区工业和信息化厅发布关于组织开展2024年度工业节能监察工作的通知,聚焦重点行业领域,抓好重点企业、重点用能设备的节能监管,发挥强制性节能标准约束作用,提高能源利用效率。关于组织开展2024年度工业节能监察工作的通知各地、州、市工信局,自治区节能监察总队,各有关企业:为贯彻
近日,贵州省工业和信息化厅印发《贵州省2024年工业节能监察重点工作计划》。文件提出,重点行业能效专项监察。依据行业强制性能耗限额标准以及《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,聚焦化肥、无机盐、无(有)机酸、橡胶、醇醚、异氰酸酯、合成树脂、涂料、煤化工、焦化、
3月11日,浙江印发2024年全省节能监察工作计划,其中提到,重点监察节能法律法规标准执行、能源统计和能源利用状况报告制度执行、落后用能设备淘汰、节能管理措施落实、能源计量器具配备。原文如下:省发展改革委省能源局关于印发2024年全省节能监察工作计划的通知各设区市发展改革委,宁波市能源局:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!