政策｜石家庄关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见

近日，石家庄市政府印发了关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见，意见提出推动实施餐厨废弃物处置项目建设、加强餐厨废弃物收运处置企业的监管等，全文如下：

各县(市)、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(冀政办字〔2017〕99号)精神，加快推动建立“地沟油”治理工作长效机制，切实保障人民群众饮食安全，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《河北省餐厨废弃物管理办法》等法律、法规、规章，把“地沟油”治理作为我市“十三五”期间食品安全工作重点任务。坚持疏堵结合、标本兼治，加强源头管控，强化监管执法，严控餐厨废弃物、肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽和特种毛皮动物胴体肉产品流向，严控油脂加工原料来源，严惩制售“地沟油”违法犯罪行为，严防“地沟油”回流餐桌。坚持政府主导、市场化运作，加大政策扶持力度，推广应用先进技术，推动无害化处理和资源化利用产业发展。

二、建立健全无害化处理体系

(一)规范企业处置行为。按照“谁产生、谁负责”的原则，餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等应当按规定单独收集、存放本企业(单位)产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品，建立相关制度及台账，防止成为“地沟油”生产原料或“二次”流入食品生产加工环节及餐饮服务单位。尚未建立餐厨废弃物资源化利用和无害化处理收运体系的县(市)、区，要鼓励有条件的企业(单位)自建无害化处理设施，按照相关规范进行无害化处理并如实记录;不具备条件的企业(单位)产生的餐厨废弃物，应由城市生活垃圾收集、运输企业按相关运输要求运至规定的城市生活垃圾处理场所处理。肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品，要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理，签订委托处理协议，明确双方权利义务，建立健全无害化处理台账，无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。鼓励企业(单位)在厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像设备，追溯废弃物流向。(各县(市)、区政府，市城管委、市食药监局、市农牧局负责)

(二)推动实施餐厨废弃物处置项目建设。建立健全全市餐厨废弃物收集、运输、处置、运行补偿及监管体系，推进石家庄市餐厨废弃物资源化利用和无害化处置中心一期项目建设，2017年底前力争通过国家试点城市验收，适时启动二期项目建设。各县(市)、区政府市容和环境卫生主管部门编制的环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容，统筹安排餐厨废弃物收集、运输、处置设施的布局、用地和规模，有序推进餐厨废弃物资源化项目建设。各县(市)、区政府要通过采取鼓励净菜上市、改进食品加工工艺、节约用餐等方式，减少餐厨废弃物的产生。按照国家生活垃圾强制分类工作要求，加快引导推进公共机构、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场等场所就地建设投用分类分拣投放设施、容器，对蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾同其它垃圾进行分类投放，便于后期无害化资源化处理。鼓励和引导居民自觉开展生活垃圾分类，将居民厨余垃圾逐步纳入资源化利用和无害化处理体系。(各县(市)、区政府，市城管委、市发改委、市财政局、市行政审批局、市国土局、市食药监局、市住建局负责)

(三)推进病死畜禽无害化处理设施建设。落实《市政府办公厅关于推进病死畜禽集中无害化处理全覆盖的实施意见》，加快病死畜禽集中无害化处理中心规划建设及屠宰企业无害化处理设施建设，2017年底前完成15个县(市)、区病死畜禽集中无害化处理厂和体系建设，实现畜禽集中无害化处理畜禽品种全覆盖、县域全覆盖，确保2018年底实现病死畜禽无害化处理率达到100%。强化对采取深埋、化制、焚烧等方式处置不合格畜禽产品和养殖废弃物企业的环境执法监管，避免造成二次污染。各县(市)、区政府对本行政区域内水域及公共场所发现的病死畜禽，要组织相关部门收集处理，同时做好来源调查和疫情排查，向上级政府及有关部门报告。(各县(市)、区政府，市农牧局、市环保局负责)

(四)强化无害化处理资源整合。各县(市)、区政府要统筹协调，整合项目、资金、技术、市场等资源，将各类无害化处理体系合并规划、建设，建立区域性餐厨废弃物、肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品、特种毛皮动物胴体肉等集中无害化处置中心。(各县(市)、区政府，市城管委、市农牧局、市发改委、市林业局负责)

三、严格落实监管责任

(一)加强餐厨废弃物收运处置企业的监管。执行餐厨废弃物收集、运输和处置从业许可制度，做好申报企业的资格审查。加强取得许可企业的监督检查，对违反相关规定的企业责令整改或依法进行处罚，情节严重的，依法吊销相关证照。向餐厨废弃物收运处置企业派驻监管人员，对台帐记录、收运处“五联单”制度的执行情况进行监督核查，严格按规定收运和处置餐厨废弃物，每季度对餐厨垃圾收运处置情况进行公示。对所有收运车辆安装卫星定位系统，全程监控收运过程。定期对餐饮服务单位餐厨垃圾收运合同、交接凭证等资料进行监督检查。设立举报电话，及时受理、查处餐厨废弃物收运和处置不规范行为。(各县(市)、区政府，市城管委、市食药监局、市公安局负责)

(二)加强畜禽养殖和屠宰环节的监管。严格落实《石家庄市病死畜禽无害化处理监督管理办法(试行)》，加强对畜禽定点屠宰企业的监督检查，实施畜禽屠宰质量安全风险评估分级管理，建立健全病死畜禽及屠宰加工废弃物无害化处理机制，实行统一流转单据和登记台帐，并对其产出物收购单位合同和资质进行复印存档，做到产出物流向清晰可查，严厉打击非法处置病死畜禽及病害动物产品行为。广泛开展畜禽养殖技术指导服务和政策法规宣传，对畜禽养殖企业(个人)非法收运餐厨废弃物，使用未经无害化处置的餐厨废弃物饲喂畜禽等违法行为进行重点整治。加强特种毛皮动物养殖屠宰环节监管，屠宰加工企业应建立胴体肉处理和销售档案，详细记录处理销售情况。(各县(市)、区政府，市农牧局、市林业局负责)