美国雨水排放许可证制度对我国雨水管理启示研究

在我国，工业区雨水初期径流污染问题也得到了很多的关注，如很多机械制造类厂区由于会遗撒覆盖含轻油、重油类物质，在降雨径流冲刷后会对受纳水体造成严重污染，故在很多厂区都会建设初期雨水收集处理设施与雨水收集利用设施，对径流雨水进行收集利用或处理后排放，但并没有明确规定雨水排放时详细的污染物指标，我国在相关方面法规与标准的欠缺对受纳水体水质的保障造成了一定影响。

2.4砂砾厂雨水排放许可证

由于砂砾厂的溢流雨水中含有大量的砂石，所以美国诸多州规定砂砾厂径流雨水必须要处理过后才能排放。否则泥沙不断输送入受纳水体，对受纳水体的水质和水生生物造成严重影响。故联邦政府在NPDES许可证制度开展侵蚀和泥沙控制计划，并制定以下的管理规范：监测内容和频率根据不同的工业类型不同，大多数州主要的监测内容有pH(6.5～8.5)，浊度(低于50 NTU)，TSS(低于40 mg/L)，油迹(如有油迹需要报告)。监测频率在每月一次到每季度一次不等。

美国对于砂砾厂雨水从80年代以后已着手确立明确的雨水排放许可标准，但我国针对砂砾厂或砂石厂的专项雨水排放法规标准还仍是空白，也有很多新闻曾报道暴雨以后，砂砾厂大量泥砂流入雨水管网，造成管网严重阻塞，危害公众健康与受纳水体水质。所以细化该方面雨水排放相关法规标准是我国海绵城市的一项重要任务。

2.5船舶厂雨水排放许可证

船舶厂拥有大量切割、焊接、刷漆等会产生大量污染物的作业形式，所以在美国西海岸地区 (加利福尼亚州、俄勒冈州、华盛顿州)州政府与州环保局对船舶厂雨水排放许可证制度做出明确规定：所有修建，维修和保养船舶厂都需要申请雨水排放许可证。船舶厂的现场用水需要预处理后进入污水厂进行处理后再进行排放。

州环保局对雨水排放水质给出严格水质要求：总铜浓度在雨季(5~10月)平均值低于50 μg/L、日最大值低于147 μg/L;总锌浓度在雨季(5~10月)平均值低于85 μg/L、日最大值低于90 μg/L。且明确要求在打磨去除油漆时需要使用真空磨砂机，减少产生含有漆料的碎屑;不可以在水中进行大量的船只修复工作，必须把船拖上岸才可以进行修复等规定。

我国针对工厂、加工厂等企业虽然设定《污水综合排放标准》(GB 18466-2005)和一些针对单独类型企业的工业污水排放标准，但并没有对厂区径流雨水的水质进行过多规定。部分工厂、造船厂将初期径流雨水接入污水处理设施，经处理后排放，但大多数仍然任由径流雨水直接排入受纳水体(河流、湖泊、海洋)造成受纳水体的严重污染。

3结论与展望

我国从2014年全面推行海绵城市建设后，从政府到民众对于雨水控制与利用的概念已逐渐增强，同时意识到城市内涝问题、水体黑臭问题、热岛效应等“城市病”是迫在眉睫的危害城市的问题，故在开始进行全国海绵城市试点工作时配套发布多项政府公文与《海绵城市建设指南》为海绵城市建设进行参考与规范，同时对年径流总量控制率和径流污染控制提出了合理且严格的要求，各试点城市在建设过程中遵守指标达标的同时，也为缓解城市内涝问题起到了至关重要的作用;但毕竟我国的环境治理行动正处在起步阶段，虽然颁布很多指导意义非常重大的法规与标准，但在细节方面仍存在缺陷，故经过对美国雨水排放许可证制度的剖析与研究，提出以下几点建议与展望：

(1)多行业多领域配合。在我国如希望广泛出台明确的分行业、分区域的雨水排放许可制度，则需要向美国推行雨水排放许可证制度一样，进行多行业多领域的积极配合，引起其他行业对于许可证制度的重视，各领域协同合作，积极提供相应的技术支持。

(2)因地制宜。推行雨水排放许可证制度则需要经过实地调研、筛查后，根据各行业、区域实际情况，在保证年径流总量控制率达标的前提下，参考发达国家的雨水排放许可制度设定合理的分行业、区域的雨水排放许可制度，并制定相应法规与考核体系，保证制度的执行。

(3)首先在海绵城市试点区域试行。虽然即刻在我国执行雨水排放许可证制度存在很大难度，但至少在部分有条件的海绵城市试点城市中，对于市政分流制管网的雨水排放标准、在建项目施工工地的雨水排放标准、及试点区范围内一些条件允许的工业区及砂砾厂和船舶厂，进行及时调研分析后，规定合理的雨水排放许可标准，建设雨水径流收集处理装置，在推进海绵城市试点的同时，对有条件达到雨水排放许可标准的厂区与施工现场进行试点并推广。