宁夏回族自治区出台《关于推进生态立区战略的实施意见》（附全文）

（五）开展贺兰山六盘山罗山重点保护行动。

加强贺兰山生态保护和修复。全面完成贺兰山自然保护区综合整治，依法拆除清理保护区内人类活动点，一律停止矿产资源开采行为和建设项目审批，严厉打击偷采盗运等违法行为；加快采煤沉陷区、破损矿山地质环境整治，推进非煤矿山生态修复；保护好贺兰山天然林和东麓葡萄原产地长廊生态系统，带动北部平原绿洲生态系统建设。（责任单位：自治区林业厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、葡萄产业发展局，宁夏气象局，各市、县〈区〉）

加强六盘山生态保护和修复。实施六盘山三河源水源涵养、小流域水土流失综合治理和生态文明建设气象保障等工程；加强封坡育草、封山育林、荒山造林、补植补造，禁止毁林毁草开荒，提高水源涵养水平；加快生态移民迁出区生态修复，强化安置区生态保护，带动南部黄土丘陵水土保持区绿岛生态建设。（责任单位：自治区林业厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、农牧厅，宁夏气象局，各市、县〈区〉）

加强罗山生态保护和修复。继续实施禁牧封育，加强沙化土地封禁保护区建设和管理。加强防沙治沙对外交流合作，推进灵武市、盐池县、同心县、沙坡头区四个防沙治沙示范县建设，宁夏全国防沙治沙综合示范区取得明显成果，全力构筑北方防沙带，带动中部荒漠草原防沙治沙区生态系统建设。（责任单位：自治区林业厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、农牧厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

（六）开展新一轮国土绿化行动。

完善天然林保护制度，加快全域造林绿化步伐，统筹推进荒山荒漠、平原绿洲、城乡通道、河湖沟渠造林绿化，构建生态廊道。实施六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域和南华山区域造林绿化、引黄灌区农田绿网提升、固原百万亩规模化林场建设、同心红寺堡生态经济林示范工程，完成新造林及改造提升387万亩。统筹推进银川、石嘴山、吴忠和宁东造林绿化，美化绿化银川都市圈。实施通道绿化工程，重点在铁路、公路和主要沟渠两侧建设大网格、宽幅林带，全面绿化通道沿线裸露土地。开展全民植树造林活动，创建园林式社区、园区、企业和单位，建设绿色家园。实施好林业国际援助项目。争取国家支持，推进新一轮退耕还林还草，落实基本草原保护制度，实施草原生态保护工程，有效保护草地生态系统，加强草原补播、人工饲草地建设，改良天然草场，防止草原退化和土地沙化。到2020年，森林面积达到1231万亩，草原面积保持在2600万亩，人工种草面积达到1000万亩，天然草原改良面积达到800万亩，全区森林覆盖率达到15.8%，草原综合植被覆盖度达到56.5%，努力实现人均2亩林、4亩草。（责任单位：自治区林业厅、财政厅、住房城乡建设厅、农牧厅、交通运输厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

（七）开展自然保护区整治绿盾行动。

坚持问题导向，深入排查全区14个自然保护区存在的问题，全面取缔保护区违法建设项目，全面解决保护区矿产资源开发等历史遗留问题，全面禁止一切与保护无关的开发建设活动，全面落实各项生态修复措施。确保自然保护区核心区、缓冲区违法建设项目零存在，实验区人类活动符合要求，实现自然保护区土地权属明确、边界清晰、功能区科学合理、管理规范。推进自然保护区及保护地规范化建设和监管，建设远程监控系统、野生生物保护设施、科研监测设施、信息平台及数据库，构建生物多样性保护网络。建设生物遗传资源库，保护生物多样性。用3年左右时间，全面提升自然保护区生态系统稳定性和生态服务功能。（责任单位：自治区林业厅、国土资源厅、环境保护厅、农牧厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

（八）开展农田保护和荒漠化治理行动。

严格保护耕地，加大退化、污染、损毁、废弃农田改良和修复力度，推进中低产田改造和高标准农田建设，推行耕地轮作休耕，扩大轮作休耕试点，实施坡耕地水土流失综合治理，提高耕地质量和农田生态功能；全力推进土地荒漠化治理，重点保护好沙区原生植被；启动银川以南盐碱地农艺改良工程，完成银北地区百万亩盐碱地农艺改良，治理土壤盐渍化。健全耕地草原河流湖泊休养生息制度。到2020年，完成荒漠化治理450万亩，新增水土流失治理面积4000平方公里，新增高标准农田478万亩，累计完成生态移民迁出区耕地休耕287.1万亩，全区试点轮作200万亩。（责任单位：自治区农牧厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、林业厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

三、打好环境污染防治攻坚战

按照党的十九大报告提出打好污染防治攻坚战的要求，坚持全民共治，源头防治，铁腕整治环境污染。利用3年至5年时间，基本解决大气、水、土壤环境突出问题，环境空气质量优良天数比例达到80%，地表水国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到73.3%，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%。实现生态环境质量总体改善，环境空气质量和黄河宁夏段水环境质量控制在国家下达的指标以内，消除重污染天气和劣ⅴ类水体。

（九）实施蓝天行动。

强化燃煤污染治理。加快城市燃煤锅炉拆除整治，2018年年底前，完成银川市“东热西送”供热工程，银川市城市建成区基本淘汰燃煤锅炉，其他市、县城市建成区全部淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，保留的燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝除尘改造。推行优质、低排放煤炭产品替代劣质煤机制，全面禁止劣质煤的销售，建设覆盖全区的洁净煤供应网络。在城市建成区划定高污染燃料禁燃区，供热供气管网覆盖地区禁止使用散煤，不能覆盖地区实施煤改电、煤改气清洁能源改造。推动工业园区余（废）热回收利用，实现集中供热（汽）和热电联产。2020年，完成清洁取暖改造，原煤散烧全部清零。（责任单位：自治区环境保护厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、质监局，各市、县〈区〉，宁东管委会）

强化烟尘污染治理。2018年，全区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部完成超低排放改造，实现“小散乱污”企业清零。2020年，全区所有火电企业全部完成超低排放改造。加快钢铁、焦化、冶金、水泥等重点行业脱硫脱硝除尘提标改造，推进石油化工、煤化工等行业挥发性有机物监测及综合治理，全面治理城市餐饮油烟，严禁秸秆焚烧，推进秸秆资源化利用。（责任单位：自治区环境保护厅、财政厅、住房城乡建设厅、农牧厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

强化扬尘污染防治。严管严控道路运输、建筑工地施工和矿采区扬尘，实行工业企业堆场规范化全封闭管理，推进标准化绿色工地建设，全面消除城市建成区裸露地面。全面建立道路“深度机械洗扫+人工即时保洁”清扫模式，地级城市主要街道全部实现机械化清扫，县级以上城市实现“以克论净”精细化管理。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

强化机动车污染整治。全面完成黄标车和老旧车辆淘汰任务，鼓励老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报废。规范机动车排污管理，通过联合执法、定期检验、遥测、抽测整治机动车超标排污。加强油品质量管理，推广供应国家最新排放标准车用汽柴油。研究出台鼓励购买使用新能源汽车的政策机制。到2020年，实现车用柴油、普通柴油并轨，柴油车、非道路移动机械均统一使用相同标准的柴油。（责任单位：自治区公安厅、财政厅、环境保护厅、商务厅、农牧厅、质监局，各市、县〈区〉，宁东管委会）

强化空气异味综合整治。严格执行恶臭污染物排放标准，加强污水处理设施、垃圾填埋场、污泥处置设施环境监管。在银川、石嘴山等重点地区开展空气异味综合整治专项行动，重点对永宁、贺兰等县区的医药、生物发酵、农药、染料中间体等行业企业实行异味全过程管控，对异味污染突出、群众反映强烈的限期、限产整改，严格按照中央环境保护督察反馈意见整改时限要求关停治理效果不明显的企业。（责任单位：自治区环境保护厅、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅，各市、县〈区〉，宁东管委会）

强化重污染天气应对。实行重污染天气应对属地党政主要领导负责制，进一步强化部门及企业的应急责任，建立统一监测、统一预警、统一防治的联防联控体系，实行限排、限产、停产、交通管制等应急减排措施，实现主要污染物协同控制、污染源综合治理，打赢蓝天保卫战。（责任单位：自治区环境保护厅、经济和信息化委、财政厅、公安厅、住房城乡建设厅、宁夏气象局，各市、县〈区〉，宁东管委会）