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项目公司角色分工
组包环保项目的最大难点是如何让各技术方充分发挥专业优势,并将之应用到当地环保问题的痛点。一旦项目包中出现技术外部分,分包还是委托,要慎重考虑。
绩效考核体系
原本PPP项目的绩效考核体系就是PPP发展的困难之处,按照国家政策的导向,纯政府付费项目要极大缩减,而且即便采取政府付费的回报机制,也需要挂钩绩效考核,避免将PPP做成单纯的政府融资工具。
区域环境技术合作方案
技术层面的合作,不可能是简单的拼凑。每一个技术边界可能会有重合,或者空隙,这部分需要技术方进行综合考量。
项目公司融资方案
项目组包后的最大变化除了技术的复杂外,最直观的是体量的增大。这也放大了中国语境下没有成熟产业资本的现状。
(2)基本操作步骤:
明确政府需求
政府有土地可以填埋,而且政府倾向于采用填埋这种低成本的方式,那么为了项目落地,一个做焚烧的企业就不要执着于劝导政府做焚烧,而应该是配合政府填埋需要的清扫、收集和转运,以及填埋的新型技术此时就可以视情况进入。
拆分实施步骤
根据当地环卫情况,按照事态紧急、污染严重为先的顺序选择子项目的实施顺序,按照效果最优、速度最快、性价比最优的标准制定技术方案,当然如果单从社会资本方的角度考虑,在合理范围内收益最大化是首要考虑的问题,但是殊途同归,拆分实施步骤是方案细化的必由之路。
牵头社会资本联合体
能被人铭记的永远是第一名,能制定规则的是占股最多的人,无论从社会声誉还是经济效益的角度,牵头一个项目远比参与一个项目更有价值。牵头不一定要求该社会资本面面俱到、技术全面,而是要求其管理运营PPP项目的能力。项目中标前,统一社会资本方的立场,完成结构设计实现合理分配,实现与政府方的有效沟通和合作;项目中标后,制定有效制度体系,管控项目进展。最重要的是,牵头方应该掌握融资渠道,将技术与资本紧密结合。这是机遇也是挑战,是单体垃圾处理企业成长为产业资本必须面临的考验。
总而言之,垃圾处理行业未来的发展方向,即分类推广、危废治理、无害化处理、资源回收利用、减量化、环卫一体化等,未来垃圾处理PPP项目只会更加复杂,组包也逐渐由趋势变为必须,而最先组包攻克各地环卫市场的人,早已占得先机。
来源:PPP创新结构 锐思维咨询 康凯川
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注:板块及分会场持续更新中,请以正式通知为准。组织机构01主办单位青岛市人民政府02支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学膜材料与膜应用国家重点实验室03承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理委员会水资源高效利用与工程安全国家工程研
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