登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
分析重点:项目组包攻略
背景介绍:
近年来,环保行业逐步呈现综合性、多业态、产业链和联合体的发展趋势,在采用PPP模式参与地方环保项目的时候,通常会选择几个项目组包,进而一次性获得几个项目的特许经营权或者PPP项目主体资格。从效益的角度将,符合地方特点的项目组包可以实现地方问题一揽子解决和社会资本获取收益的双赢效果,同时借助资源的集约效应,放大PPP带来的社会效益的提升。然而,盲目组包扩大项目体量的做法,也是屡见不鲜,例如高青县艾李湖生态湿地及美丽乡村道路建设PPP项目。让环保企业去修路,不仅仅是专业不对口,而且重建设轻运营的内在逻辑也显露无疑。这样的做法,与PPP发展的目的背道而驰。本篇文章结合行业大咖的经典论述,重新思考,谈一谈垃圾处理PPP项目如何组包。
一、基本情况介绍
项目名称:昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂与生活垃圾PPP项目
中标社会资本:浙江博世华环保科技有限公司
项目总投资:1.6亿元
年度折现率:6.99%
融资利率:5.635%
补贴金额:垃圾处理单位变动成本(含合理利润)42.13元/吨、垃圾处理固定成本(含合理利润)109.36万元/年。
打包方式:污水处理厂与垃圾填埋
垃圾填埋部分项目边界:服务范围为倘甸及轿子山两区中心城区、转龙集镇及交通较为便利的主要村庄,远期服务人口16.76万人;日均垃圾处理量为80吨/天,填埋场理论库容56.30万立方米,防渗面积3.6万平方米,采用单层复核防渗系统,渗滤液采取就地处理方式,处理规模50吨/天。
二、提问
1、当下环保项目组包的常见类型?
2、环保项目组包的原因和优劣?
3、垃圾处理行业企业组包项目的操作要点?
三、分析
1、当下环保项目组包的常见类型
根据对市场上已中标公告的项目的梳理,环保项目组包的情况如下:
环保PPP项目组包可以分为不同类型组包和同一类型组包两大类。
不同类型组包,顾名思义是环保项目与非环保项目的组合。其中,环保与公益基础设施的组合倾向于环保类企业与建筑类企业的合作,由于项目缺乏收益点,回报机制通常为政府付费;环保与商业配套的组合倾向于环保类企业与地产运营商的合作,这是商业弥补PPP的又一类型,由于项目收益点的增加,有效实现项目收益的内部摆渡,政府只对不足部分进行弥补,回报机制通常为可行性缺口补贴。
同一类型组包,其实是环保版块科学发展的微观体现,随着环保技术的发展,环保产业链逐步形成、每一步骤又有多重细分,因此对于垃圾处理项目而言,要达到某个区域的项目需求,需要若干技术专长的企业紧密合作,将垃圾清扫、收运、分类、处理和终端销售综合开发治理,也就是环卫一体化的概念。污水项目同理。此外,在国家政策层面,绿水青山就是金山银山,生态修复包括园林绿化、湿地修复等逐渐纳入污水固废项目包。这也成为诸如东方园林等园林绿化版块企业进一步与环保企业共舞的契机。
2、环保项目组包的原因和优劣
关于组包的原因,必须先提出中国的PPP环境。PPP模式以市场化的手段提高基础设施和公共服务的质量,盘活存量资产,解决存量债务,有助于实现政府与社会资本的共赢,这句话是没错。然而,当下PPP模式是地方政府用于解决某些燃眉之急,主动或者迫于中央政策导向,而采取的应急措施。因此,在近年来能落地的项目,特别是环保项目都有一个共同点,即缓解地方政府的环保压力。这句话也可以换种解读方式,在近年来能落地的项目从内容到形式、从金额到结构,都是以地方政府的意见为准。社会资本在很大程度上,只是有名义上的建议权,至于组包的问题,社会资本有时候也是有苦说不出。解决地方政府的燃眉之急,无可厚非,只是不切实际的组包对PPP、乃至环保产业的发展都有不小的阻碍。
2、排除了政府的不合理因素、市场环境的客观发展因素之外,习惯了术业专攻的环保版块是凭借怎样的依据做出上述的组包方式呢?以及这样的选择又有怎么样的优劣呢?
(1)从社会资本方的角度看,技术方与技术方的结合是放大收益、节约成本的最佳方式。例如,一个做卫生填埋的垃圾处理方,自己往往无法承受前段清扫、收集的成本和效果,而另外选取合作伙伴,可能额外增加已中标卫生填埋的垃圾处理方的时间成本和资金成本。而技术方相结合进入PPP架构内,可以共担风险、共享收益,资源的集约效应远比各自为战更有效率和效益。从长远发展的维度看,单打独斗的技术方越早相互结合,越能成为市场上稀缺的优秀社会资本联合体,进而成为垃圾处理市场上的第一批产业资本,形成生态圈。诚然,各方都希望合作效益最大化,但这毕竟需要时间和方法,这或许和环保的急切性存在一定的冲突。至于解决方式,无外乎因地制宜、顺势而动了。
(2)从政府方的角度看,项目组包是政府面临问题的一体化解决和内部摆渡。首先是资产类别的考虑,政府方招商引资的资源肯定是有收益愿景的部分,也就是所谓优质资产,而公益类资产鲜有人问津。因此合理匹配商业类项目,在符合相关法律政策的规定时,当然是可以推广的。这样的自给自足模式,也包含盘活存量资产。其次是解决问题的考虑,地方政府负责整个县域的环保问题,牵一发动全身,一个环保问题的出现,绝不是点对点的对症下药可以解决的。为了政绩也好,为了百姓也好,政府有强烈的组包需求。最后是效率的考虑,参与PPP项目必须动用财政资金,特别是国家政策福利:转移支付、优惠政策等,而这些都需要严格的条件和审批程序,组包项目可以一次性解决,避免重复的流程。至于缺点,在前文已经提及,不合乎环保逻辑的盲目组包,PPP效果不具有可期待性。
(3)从环保产业的角度来看,绿水青山和优质生活环境的实现越来越依赖于无害化、资源化、减量化、生态化的环保技术集合体。垃圾填埋场容量接近红线,解决问题最快的方式是再选择一块垃圾填埋场,但显然解决问题最好的方式是对当地垃圾收运、分类、新型处理技术等做出综合解决方案。前者头痛医头脚痛医脚的做法,解燃眉之急,却不治本,客观上拖延了地方环卫体系建立的最佳时机和节奏。仰望天空,更要脚踏实地,对于眼下项目的落地,在最快与最好之间做出平衡,也需要项目组包。比如先做垃圾减量化,延长垃圾填埋场的使用寿命,再慢慢迭代,逐步搭建地方环卫体系。当然,不是每一个情况下都可以完美兼顾,取舍的利弊就需要进一步考虑的问题了。
红色桃心分割线
3、垃圾处理行业企业组包项目的操作要点
(1)必须解决的五大核心问题:
项目公司组建方案
环保技术组包,不代表环保行业公司组包。一旦组成社会资本联合体,股权占比、利益分享、风险分配等,需要首先在内部达成一致,并测算出报价及构成。最终以联合体整体姿态,进入到项目实操。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
生态兴则文明兴。随着全球气候变化和环境问题日益严峻,低碳、智慧、绿色的产业发展模式成为一个不可逆转的趋势。备受瞩目的第十七届中国环保展,作为展示中国环保事业最新成果和推动绿色发展的重要平台,其筹备进度喜人,将于6月开启环保产业新篇章。六月羊城,聚焦第十七届中国环保展。一年一度不容
双碳战略是我国的重要战略,而实施城市分类垃圾资源化利用是实现双碳战略的重要途径之一。此外党的十九届四中全会提出要全面建立资源高效利用制度,加强城市生活垃圾分类和资源化利用。如何以绿色、低碳的形式实现城市分类垃圾的资源化利用是“双碳”背景下亟待解决的问题。在此背景下,餐厨、厨余等有
北极星垃圾发电网获悉,4月28日上午,普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂并网发电。普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂项目建设规模为日处理城市生活垃圾约800吨,总投资52307万元。其中一期工程建设规模为生活垃圾处理400吨/日,项目投产后,年处理量约14.6万吨,年发电量0.5497亿千瓦时,年上网电量0.4
北极星垃圾发电网获悉,4月28日上午,郑州(西部)环保能源工程主厂房比计划工期提前33天完成全面封顶,并举行结构封顶仪式,该项目预计年底建成投用。郑州(西部)环保能源工程总投资约35亿元,生活垃圾处理能力可达4500吨/日,项目建成后,将主要处理二七区、中原区、惠济区、高新区和上街区等区域的生活
北极星环卫网获悉,4月29日,江西井冈山市城乡环卫一体化垃圾处理采购项目中标公告发布,井冈山市政公用建设投资发展有限公司以1.720211亿元中标该项目,详情如下:一、项目编号:赣鼎坤招〔2024〕-2号(招标文件编号:赣鼎坤招〔2024〕-2号)二、项目名称:井冈山市城乡环卫一体化垃圾处理采购项目三
北极星垃圾发电网获悉,伟明环保2024年第一季度报告,营业收入20.08亿元,净利润7.12亿元,经营数据如下:环保业务方面,公司各投产环保运营项目生产运营正常,公司控股的各垃圾处理项目第一季度合计完成垃圾入库量306.32万吨(其中生活垃圾入库量291.38万吨),同比增长14.63%,完成上网电量8.29亿度
随着城镇化进程的加快、餐饮业的快速发展以及居民生活水平的提高,尤其近年来垃圾分类政策的实施,餐厨及厨余垃圾的产生量呈现逐年增长的趋势。因此,餐厨厨余垃圾处理行业的市场需求近几年也在持续增长,市场规模不断扩大。餐厨垃圾处理市场涉及众多参与者,这些企业各具特色,在第25届中国环博会上,
近日,广西壮族自治区南宁市六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目顺利通过“72+24”小时满负荷试运行。机组试运行期间,烟气净化系统连续运转,各系统设备状况稳定,各项烟气指标合格、技术指标优良,标志着项目成功进入试运行阶段。这是南宁市第一座县域生活垃圾焚烧发电厂。该项目总设计规模日
北极星环卫网获悉,江西省吉安市万安县人民政府发布万安县城乡环卫一体化垃圾处理项目特许经营权授予公示,特许经营期自运营开始日起20年。根据万安县人民政府授权,万安县城市管理局与万安县新绿环境管理有限公司签订了《万安县城乡环卫一体化垃圾处理项目特许经营协议》,万安县城市管理局授予万安县
天津市人民政府网站显示,《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》正式发布。我市将实施重点领域设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、有效供给提升、标准提升五大行动,推动大规模设备更新和消费品以旧换新。《实施方案》提出,到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗
浙能锦江环境发布2023财年年报。2023年,浙能锦江环境营业收入37.5亿元,同比下降7.94%,其中核心业务垃圾焚烧发电业务收入34.3亿元,截止2023年12月31日,垃圾处理能力达44405吨/日,装机容量达915MW。图解如下:
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
“过去环保行业总体处于大规模末端治理设施建设的工程时代,靠大工程来带动产业大发展。新时期的环保产业,将从传统的末端治理转向绿色、低碳、循环领域,尤其是在发展路径上不再单纯依托工程投资建设,而是通过降本增效和创新驱动以及持续运营实现产业升级迭代,并从‘买工程’过渡到‘买服务’的效果
4月17日,由中国环境科学学会、全国工商联环境服务业商会、生态环境部对外合作中心等联合主办的“2024中国环境技术大会高峰论坛”在沪召开。此次大会以“创新转型融合建设美丽中国”为主题,展望生态环境产业未来发展趋势。以全国政协人资环委副主任、中国环境科学学会理事长、中国工程院院士王金南为
聚势世界湾区,共建美丽中国!第十七届中国环保展将于2024年6月26-28日在广州·广交会展馆B区隆重举办!届时预计将有900+企业参展,46000+专业观众观展,展览面积将达50000m2+,同期举办30+高峰论坛。为推动广东跨境电商企业高质量发展,广东省跨境电子商务协会(简称粤跨协)与中国环保展达成合作协议
春节过后,这一年的工作即将全面展开,环保行业在连续数年的巨大变化中站在了新起点。过去一年很冷,但行业没有垮掉;新的一年尚未可知,但信心可见。从去年底到今年初,陆续与很多企业负责人和管理层交流,对于新的一年,方向基本上明确,且战略的重心不再只是市场的拼杀。从中不难看出一些共同的方向
为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2023年行业评述及2024年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2023年冶金环保行业评述及2024年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会冶金环保专业委员会刘涛、卢熙宁、程琳。2023年
“环保CEO圈享会”作为中国环博会领先企业及行业意见领袖之间深度交流的圈层平台,将再度于2024年1月10日在上海举办“第六期环保CEO圈享会”圈层社交活动。经济震荡、需求升级时期,我们不得不面对原本“果实低垂”的时代已经过去。环保行业上半场需要生意人,下半场需要企业家。生意人的使命是搭建桥
按照《北京市专利转化专项资金实施细则》《北京市知识产权局关于开展北京市专利转化专项第四次申报工作的通知》,北京晨晰环保公司进行了自主申报,经初审、专家评审和北京市知识产权局党组会审议,北京晨晰环保公司入选北京市专利转化专项项目第四批支持单位!专利转化专项项目是一项旨在推动科技创新
北极星环保网获悉,11月10日,湖南省生态环境厅发布了关于“2022年度湖南省环保行业财源建设先进单位”和“进步显著单位”评选结果的公示,经市州生态环境局初步审查,省财政厅、省税务局审核,厅党组会研究审议,拟评选出10家财源建设先进单位和5家进步显著单位。详情如下:关于“2022年度湖南省环保
10月25日,沈阳建筑大学-北控水务现代产业学院成立签约暨揭牌仪式在辽宁省沈阳市举行。这是北控水务成立的第10家产业学院,也是北控水务助力新时代东北全面振兴,助推辽宁省创新驱动发展,服务京沈两地绿色高质量发展的新起点。教育部高等学校给排水科学与工程专业教学指导分委员会主任委员李伟光,北
日前,由国家级职业教育教师教学创新团队建设项目秘书处、全国机械职业教育教学指导委员会指导,天津轻工职业技术学院新能源发电工程类国家级职业教育“双师型”教师培训基地、陕西科技大学新能源发电工程类国家级职业教育“双师型”教师培训基地联合主办,山东理工职业学院、超星职业教育研究院联合承
417家超强展商阵容共赴高质量发展之约20,606名专业观众携治污需求而来,提振产业信心25场行业论坛185位菁英学者格物致知,探索未来新思路9月22日,由广东省环境保护产业协会与中贸慕尼黑展览等单位共同举办的第八届中国环博会广州展IEexpoGuangzhou2023(以下简称:2023广州环博会)在广州·广交会展馆
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!