全文｜河北省发布《环评文件审批及自主验收工作指引（征求意见稿）》-第2页-北极星环境监测网

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九、内部征求意见。

审批部门受理建设项目环境影响评价文件后，依据有关规定需要征求内部有关部门、同级水利海洋等行政主管、下级审批主管对总量和标准的确认等，以及京津等跨行政区域联防联控要求须征求其环保部门意见的，可通过发函、电子邮件等方式征求相关方意见，相关方应于接到函告之日起10个工作日内予以反馈。

建设项目选址是否符合水源地保护规划、城乡建设规划、工业园区规划、土地及矿产规划等各类颁布实施的规划，应由有关环评编制技术服务机构根据服务合同约定，在充分调研和资料搜集的基础上确定。

审批管理部门一般不得要求建设单位、地方有关部门出具符合规划的证明或说明。

十、对于项目处于环境敏感区域、污染物排放量大、排放因子复杂，环境现状存在同类型污染因子排放等情况的，需要进行技术评估的，审批主管部门可委托技术评估机构对环评文件进行技术评估并承担相关费用。

评估机构应当自接受委托之日起20日个工作日内提出技术评估意见。技术评估不得向管理相对人收取服务费用。

十一、建设项目环境影响文件审查要点：

1、建设项目选址、布局、规模是否符合环境保护相关法律、法规和有关政策，是否符合各类规划、规划环评、生态红线控制要求。

2、建设项目是否符合国家产业政策和清洁生产技术政策；建设项目采取的措施是否满足防止生态破坏和污染物达标排放要求；建设项目采取的措施实施后是否满足环境质量改善目标要求。

3、环评文件依据的基础资料、数据是否可靠，内容是否符合技术规范、导则等要求。

十二、依法对环评文件作出行政许可决定。

对建设项目作出审批意见前，向社会公开拟作出的准予和不予批准环评文件的意见，并在门户网站进行公示，经公示无异议的，做出许可决定并书面通知建设单位。

对不符合批准条件的建设项目，作出不予批准的决定，书面通知建设单位，说明不予的理由并告知其享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

十三、对5年未开工建设的建设项目环评文件审核要点：

1、建设项目所在区域：环境功能区划是否重新调整，建设项目周围环境现状是否发生重大变化，环境质量是否持续恶化等；

2、原审批中适用的法律、法规、规章、产业政策、标准是否继续有效；

3、根据上述审核要点，审批主管部门应出具对环评文件的书面审核意见，并要求其在建设项目实施中予以落实。

十四、审理时限。

根据河北省对标先进省份、提高行政审批效能要求，各级审批主管部门应在受理环境影响报告书之日起26个工作日内，受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。

依法重新审核建设项目环评文件，应在收到环境影响评价文件之日起5个工作日内，将审查意见书面通知建设单位。

依法应当进行听证、专家评审的项目，听证、专家技术评审的时间不计算在本章规定的期限内。

第二部分项目竣工环境保护验收

为规范建设项目竣工环境保护验收的程序和标准，强化建设单位环境保护主体责任，根据《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号），以及建设项目竣工环境保护验收有关管理规定和技术规范，参照环境保护部关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的相关要求，制定本指引。

一、验收时间

建设单位需在规定的期限内完成建设项目竣工环境保护验收，验收期限一般为3个月。建设项目环境保护设施需要调试的，验收可适当延期，但验收期限一般不超过9个月。

二、验收程序

编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，建设单位需组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收报告。

建设单位不具备编制验收报告能力的，可委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制验收报告的行为负责，可通过合同明确受委托技术机构编制验收报告的义务并监督其依约履行。

（一）验收报告的编制要求。

要参照建设项目竣工环境保护验收技术规范（附件）、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求进行编制，主要内容应包括：前言、验收监测依据、建设项目工程概况、主要污染源及治理措施、环评主要结论及环评批复要求、验收评价标准、质量保证措施和监测分析方法、验收监测结果及分析、环境管理检查、公众意见调查、结论和建议等。

环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可未取得的，不得对该建设项目进行调试。

调试期间，建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。

国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的，按其规定执行。验收中开展的环境监测活动，参照企业自行监测有关管理规定执行。

（二）成立验收工作组。

验收报告编制完成后，建设单位需组织成立验收工作组。

验收工作组由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家组成。

验收工作组需严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成验收意见。

（三）信息公开。

建设单位需在出具验收合格的意见后5个工作日内，通过网站或者其他便于公众知悉的方式，依法向社会公开验收报告和验收意见，公开的期限不得少于1个月。

验收报告和验收意见公开结束后5个工作日内，建设单位需登陆全国建设项目竣工环境保护验收信息平台（注：该平台目前正在建设），填报相关信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责。

建设单位于填报验收信息后十日内，将验收报告及验收意见（一式二份）报送原环评文件审批部门。

三、验收要点

建设项目自主竣工环境保护验收工作组需进行现场检查及对验收报告内容进行审查，建设单位需对验收工作组提出的问题进行整改，合格后方可出具验收合格的意见。

（一）验收现场检查重点内容。

验收工作组现场检查可以参照环境保护部《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》（环办〔2015〕113号）执行。

1、污染物排放是否符合国家和地方相关标准、环境影响报告书（表）及环评批复文件或者主要污染物总量指标控制要求。

2、建设过程中是否存在造成重大环境污染未治理完成，或者造成重大生态破坏未恢复的问题；

3、纳入排污许可管理的建设项目，是否存在无证排污或不按证排污的情况；

4、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其环境保护设施防治环境污染、生态保护措施与主体工程需要的是否配套衔接；

5、验收报告的基础资料数据是否真实可信，内容是否存在重大缺项、遗漏，验收结论是否明确、合理；

6、相关地方政府或部门承诺负责实施与项目建设配套的防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施是否落实；

7、是否存在相关环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的情况。

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