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第二节优化利用城镇空间
推动形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构,加强城镇空间管控,集约节约高效利用土地,建立实施海岸建筑退缩线制度,为构建蓝色优质生活圈打下基础。
一、优化城镇空间结构
对接国家城镇布局,打造“一轴、多中心、集群式”的城镇空间结构。依托沿海高速公路和高快速铁路为主的综合运输主通道,构建贯通粤东、珠三角、粤西的沿海发展主轴。以广州、深圳为主中心,珠海、汕头、湛江为副中心,佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名为地区性中心,构建发展定位明确的“双核多心”城镇功能等级体系。以集群式城市群为主体形态,构筑珠三角世界级湾区城市群、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带等城镇组合形态。
为促进沿海地区城镇人口和产业的合理布局,调控广州等超大城市,培育若干城区人口超100万的中心城市,重点建设人口在50万以下的小城市及小城镇,主要吸纳农业转移人口。
二、推进土地集约高效利用
合理控制国土开发强度,以开发强度配置建设用地总量。坚持最严格的节约用地制度,大力推进集约节约用地,加快转变土地利用方式和经济发展方式,加强建设用地与建设用海的总量控制。
大力提高建设用地效率。综合调控建设用地的增量、存量、流量和效率,有效降低单位GDP用地能耗,不断提升建设用地产出水平。积极改进用地计划安排,优化土地供应结构。进一步发挥市场配置的决定性作用,促进建设用地集约节约。
加快城镇低效用地再开发。统筹推进区域存量建设用地再开发。完善存量建设用地再开发机制,推进城镇低效用地二次开发,提升产业用地效率,优化土地利用结构,拓宽城镇和产业的发展空间。加快推进中心城区改造提升。
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