2016年环保行业深度研究报告—污水处理-第6页-undefined

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河长制能否达到预期效果关键取决于监督考核机制是否健全。河长如果认真履职，可以促进流域和湖泊的水污染治理。河长如果不认真履职，河长制的设立就会形同虚设，为此，需要设立监督制约机制，如考核、督察、督查以及相应的奖惩机制。

实分流域、分区域的考核监督机制逐步建立。落实分流域、分区域的工作目标监督考核制度，对污水进出水水质、配套管网、河道治理情况，百姓满意程度等进行考察，结合“河长制”实施因地制宜的考核方式。在监管方面，充分发挥地方政府主体作用，建立完善“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的机制，搭建合作平台，建立从方案制定、技术指导到项目实施的综合治理协调管理体制，落实分流域、分区域的责任追究制度，主要表现为从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的“河长制”得以全面推广。

来源：各部委官网

垂直管理制度改革，有利于打破行政区的束缚，从而根据生态系统的整体性进行综合统筹。垂直管理制度改革后，省、市两级环保部门的调控力量会明显加大，市、县两级环保部门的环境监察职能将由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。现有的市级环境监测机构将调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费均由省级承担。其次，省级环保部门探索按流域设置环境执法和行政监管机构。市级环保局将改变之前的属地管理，实行以省级环保厅(局)为主的双重管理，虽然仍为市级政府工作部门，但主要领导均由省级环保厅(局)提名、审批和任免。而县级环保局将直接调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，其人财物及领导班子成员均由市级环保局直管，有利于强化地方政府的环境保护责任。