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图4 不同社会投资人中标PPP项目金额
数据根据明树数据《2017年11月全国PPP项目市场动态》整理绘制。
图5 不同社会投资人中标PPP项目数量
数据明树数据《2017年11月全国PPP项目市场动态》整理绘制。
我们对河南省已落地的财政部PPP示范项目进行梳理分析进一步发现,央企和地方国企中标项目数达到33个、中标投资额为728.6亿元,在已落地项目中的占比分别达到62%和84%。此外,民营资本中标的主要集中在医疗、养老、教育等投资相对较小的领域,而投资规模大的市政工程类项目则基本在央企、地方国企手中。
有专家在分析国企与民企参与问题上指出,这属于“PPP政策导向与市场偏好的背离”,地方政府发自肺腑欢迎的投资人,不是PPP政策最初瞄准的民间资本,而是央企国企,他们才是本轮PPP的主力军。这可能需要从政策层面更好地疏导市场。
规范发展的PPP3.0时代,运营是核心、绩效为导向,PPP项目将由重建设向重运营转变,地方PPP项目各项工作也应在此基础上稳妥推进,忠于初心、回归本源,方能行稳致远。
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