2017环保行业年度盘点——五大趋势和十大新闻

而在工业领域，E20环境平台依托其在环保领域的政策、企业研究优势，从城市发展的角度，着眼于企业绿色转型，与邯郸、东莞等地合作，助力工业环境治理，并取得初步进展。

对于环保企业而言，理解党的初心，把握政策方向和市场趋势，坚持政治正确，想着人民利益，发挥企业优势，深入细分领域，寻求多赢，一定会获取更多的发展机会。

【附】2017年环保行业十大新闻

1. 十九大召开，两山论写进党章

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。党的十九大开启了中国特色社会新时代，也为生态文明建设和环境企业发展指明了道路。党的十九大报告，把推进绿色发展、解决突出环境问题、加强生态环境保护、设立国家自然资源资产及自然生态管理机构等目标列入党的战略部署，将“两山论”写入党章，这些行动指南极大彰显了我党加强生态文明建设的决心意志。“两山论”作为生态文明建设的理论基础和实现路径，是环保产业发展的方向。E20环境平台自2016年开始，已经做了大量尝试：辅助全国首个流域生态补偿试点——黄山新安江流域治理探索长效机制，在邯郸帮助当地传统产业进行绿色转型，在东莞推进当地造纸业绿色化生产和产业健康发展，用实际行动为“两山论”落地贡献市场力量。

2. 环保督查力度空前，走向常态化

2017这场“环保风暴”可谓时间长、强度大、影响地区广。在一系列的环保督查、环保回马枪、最严关停令之后，相关部委充分总结、梳理问题、总结经验，进一步完善相关机制和配套措施，同时为后续继续开展工作做好准备。截止11月，督查行动已整整进行了七个月，完成了全国31个省市全覆盖。环保督查从民众眼中的“一阵风”已经走向“常态化”。这足以看出国家对环境治理、对建设生态文明的决心，中国的生态建设不可能因为局部的经济下滑就做出让步。督查的同时，装树联、排污许可等手段的推动，促进了新型环境管理体系的建成。

3、三大战役持续推进，蓝天保卫战初战告捷

随着《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台，大气、水、土壤污染防治三大行动计划全面展开。2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年。从2017年4月起，环保部从全国环保系统抽调了5600名一线环境执法人员，对京津冀大气污染传输通道上的“2+26”个城市，开展为期一年的大气污染防治强化督查，京津冀及周边区域“2+26”个城市收获了更多的蓝天。2017年1~11月，全国可吸入颗粒物(PM10)浓度比2013年同期下降21.5%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物(PM2.5)浓度分别下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市PM2.5浓度接近60微克/立方米，有望全部实现“大气十条”设定的重要目标。

4. 黑臭水体治理缓慢，市场发展有待加速

“水十条”发布以来，黑臭水体治理备受关注，全国范围内掀起了治理黑臭浪潮，各地方政府也根据目标要求，纷纷印发实施方案，列出了任务清单。据住建部“城市黑臭水体整治信息发布平台”数据显示，截至2017年12月，全国黑臭水体认定总数为2100条，未启动的是2条，占比0.1%，方案制定的为328条，占比15.62%，治理中的843条，占比40.14%，完成治理的927条，占比44.14%。黑臭水体治理小有成效，但同时也能看到，治理完成的黑臭水体不到一半，且有部分治理完成的水体出现反弹现象。这是产业的机遇所在，同时也应看到存在一定的市场风险。

5. 全国各地积极落实十三五环保规划 未来蓝图机会凸显

国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》成为了新一个五年中环境保护工作的起点。2017年，环境保护工作进一步细化，北京、河北、山东、湖南、四川、广东、陕西等全国各省市分别发布十三五规划细则，包含整体“十三五”规划、环境保护“十三五”规划、环境产业多个细分领域“十三五”规划等，普遍聚焦水环境综合治理、农村环境整治、大气污染防治等方面，为落实国家十三五发展规划提供重要助力。据环保部测算，“十三五”期间环保投入预计将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元，将是“十二五”期间的两倍以上，环保产业迎来发展的高速期。

6. 监管政策急急如律令，PPP突遇“刹车”走向规范化

高速发展中的PPP市场在2017年下半年突然刹车，面临困境。财政部92号文、国资委的192号文和央行等关于资管的征求意见稿接连发出，使得PPP从项目到资金，以及社会资本的参与方都被限制。

据21世纪经济报道，受监管政策的影响，某银行目前已全面暂停包括资本金融资和项目贷款在内的所有PPP融资业务，进行全面的风险排查，暂停期或延续至今年3月。

E20研究院执行院长薛涛指出：“这一次的整顿可能让一些金融机构对所有的PPP项目都持有谨慎的态度，但这其中存在“误伤”，不是所有的PPP都是不好的，比如供水、污水处理等特许经营类的项目一直是非常优质的项目，我们迫切需要对PPP进行精准的分类。”

7. 垃圾分类进入强制时代 住建部喊话46个城市垃圾分类要加速

2017年3月18 日，国务院办公厅发布关于转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知。要求全面落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，加快推进46个重点城市生活垃圾分类工作。

通知要求到2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。政策助推作用下，北京、广东、江苏、福建等地纷纷出台政策，宁波也率先相应国家的号召，在厨余、餐厨垃圾的分类处理方面进行有益探索，康恒环境、宁波开诚、首创环境为代表的优秀处理企业在宁波纷纷开工建厂。

8. 环境治理走向系统化，环卫、危废等细分领域成热点

随着环保综合治理需求的提升，越来越多的环保企业通过并购、参股和增资的形式，将业务布局的触角延伸到全产业链。以碧水源为例，2017年全资收购冀环公司、定州京城环保，进军危废行业布局京津冀市场，近期完成参股德清源、中兴仪器两项投资，进一步开拓农村环保市场，进军生态农业和环保监测领域。至此，碧水源已涉足环保产业上下游主要领域，全产业链格局初步形成。

2017年，固废领域的细分更为突出，环卫、危废等新兴市场空间不断释放。不少企业纷纷开足马力抢滩登陆。在碧水源、东方园林、高能环境、永清环保等，抓住机遇布局危废市场的同时，亦有北控水务、启迪桑德、首创环境、锦江环境等企业紧盯环卫这块蛋糕，在全国各地签约项目。

9. IPO开闸后，2017年环保企业迎来上市高峰

从2016年的1家到2017年的13家，在A股和H股上市的环保IPO企业数量激增。今年2月，证监会公布对十二届全国人大四次会议第1502号《关于大力推进节能环保科技产业发展的建议》的答复中提到，证监会将继续支持符合国家产业政策和发行上市条件的节能环保企业上市融资，鼓励节能环保企业利用资本市场做大做强。

政策对节能环保等新兴产业上市融资额鼓励。让环保企业在2017年迎来了上市高峰。据中国水网不完全统计，2017年成功上市的环保企业有：博天环境、德创环保、滇池水务、中国光大绿色环保、海峡环保、立高控股、联泰环保、上海环境、上海洗霸、万成环球控股、兴泸水务、中持股份、中环环保等。

10. 中国环保税落地，收入归地方所有

2017年12月27日，国务院发布了《关于环境保护税收入归属问题的通知》，决定环境保护税全部作为地方收入，中央不参与分成。12月30日，李克强总理签署《中华人民共和国环保税实施条例》。《环保税法》于2018年1月1日起施行。

开征环保税的同时，排污费、海洋工程污水排污费将停征，挥发性有机物排污收费试点也一并停止。中国财政部税政司司长王建凡介绍说，开征环保税的环保意义大于财政意义。环保税的法律效力更高、征管机制更加严格，可以解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题，通过多排多缴，少排少缴，有利于强化排污者责任。