2018年南京城乡建设计划 推进生态环境建设（附政策）

（三）不断完善公用设施，提高承载保供能力

完善城市公用设施体系建设，加快推进公交场站、公共停车场等设施建设，不断提升公交设施水平；健全城市供水、排水、供气、消防、应急避难等安全保障体系，有序推进地下综合管廊建设，加强公共区域地下空间的综合开发利用，不断提高城市公共服务水平。

1．公共交通设施建设。续建、新建及改造公交场站30座；续建、新建鼓楼商业学校、白下科技园等14座公共停车场；建成田家炳中学、春江学校等人防地下停车场，开工建设姚坊门、月苑片区地下停车场；新增公交专用道30公里以上；改造出新主城范围公交站台100个，新建江宁区公交站台150个；购置新能源公交车1380辆。

2．供水设施建设。完成城南水厂取水口整合及深度处理改造、浦口水厂取水口迁移等项目，续建江浦制水厂深度处理、江宁滨江水厂二期等工程，开工建设城北、上元门、北河口等水厂深度处理改造工程，开工建设中心城区应急水源地工程；实施主城30处老旧小区供水设施增压改造；全市新改建供水管道100公里，进一步提高城镇供水覆盖率。

3．排水防涝建设。完成东杨坊过街通道、银龙路、龙蟠南路宁芜铁路过街通道等19处积淹水片区（点）改造，建成友谊河泵站及防汛设施，完成南京南站片区排水改造工程，提升城市防汛排涝能力。

4．燃气设施建设。加快推进城市天然气保供体系建设，开工建设滨江液化天然气（LNG）应急调峰储配站一期工程，开工建设川气东送高压天然气管道二期工程等；全市新建燃气管道150公里，改造危旧燃气管道130公里。

5．地下综合管廊建设。加快江北新区中心区地下综合管廊二期工程建设，续建12公里、新开工10公里；结合道路建设，推进南部新城红花—机场片区、麒麟科创园、六合新城等新城新区地下综合管廊建设，提高城市地下空间集约利用水平。

6．地震应急避难场所建设。实施浦口中央公园、九龙湖公园及溧水体育公园等5个中心应急避难场所和古林公园、十三中等33个固定应急避难场所建设改造工程。

7．消防站建设。开工建设扬子江隧道消防站，实施鼓楼、生态科技岛北部、宁南、双闸、马群等一批消防站新建和改造项目。

（四）持续开展精细化建设管理，彰显城市特色风貌

按照“城市双修”要求，持续开展城市建设管理精细化行动，统筹好城市地上地下、水下岸上、平面立面等整治工程，促进城市“净化、绿化、亮化、美化”，提升城市公共空间品质品位；高水平实施城市绿化整治提升和背街小巷、老旧小区环境综合整治，切实改善人居环境质量；加强历史文化保护建设，进一步彰显南京古韵新貌。

1．主城道路环境综合整治。以架空强弱电管线下地和各类杆线并杆减量、道路病害治理、地下管网改造、绿化提升、沿街立面整治出新为重点，完成应天大街、城西干道、龙蟠中路等16条（20段）主次干道环境综合整治工程；实施与主次干道关联、明城墙可视范围内以及水佐岗、兰家庄、南湖等9个片区的共124条背街小巷环境综合整治，完成主城337条街巷市容市貌整治，完成主城36条道路供电管线下地工程，推动整治效果连线成片，着力提升人居环境。

2．广场及游园绿地建设。新增主城草桥清真寺以南地块、南卫巷以西地块等12处游园绿地，提高城市公园绿地服务半径覆盖率；完成朝天宫市民广场、卡子门广场等10处广场及游园绿地改造提升工程。

3．河道岸线环境整治。完成外秦淮河（武定门至三汊河口段）沿岸环境整治提升工程，长约12.5公里，挖掘沿河旅游文化资源；加快推进香林寺沟片区环境综合整治；完成南河风光带建设，开展外秦淮河沿线（中和桥—上坊门桥段）环境整治及滁河、八百河等一批河道岸线整治提升工程，打造市民滨水休闲空间。

4．公园景区整治提升。加强钟山风景区规划建设，实施中山陵景区、玄武湖景区基础设施改造和环境整治提升；完成雨花台核心景区景观提升工程，加快推进红山森林动物园改造和石头城遗址公园等工程建设。

5．明外郭—秦淮新河百里风光带建设。实施明外郭—秦淮新河百里风光带玄武段、新尧新城段、南京南站段工程建设，开展秦淮区燕西线—双龙街段征收拆迁工作，加快推动绿化全线贯通。

6．城市绿化整治提升。结合公园景区、游园绿地建设及外秦淮河沿岸、明城墙沿线、河道等环境综合整治，建设绿道288公里；沿北京西路、珠江路、江东路等主干道，建设花墙4公里、绿雕5组；基本完成主城万株杨树更新改造；实施彩色行道树、景观树更新优化工作；加快推进城市核心道路及节点绿化景观提升工程。

7．老旧小区整治工程。通过拆除违建、完善基础设施、维护养护房屋、绿化美化环境，全面完成192个、建筑面积625万平方米老旧小区整治，并落实长效管理。

8．公厕新改建工程。完成全市城镇范围85座公厕新改建任务，进一步加密城区公厕布点，提高现有公厕设施水平，完善服务功能，提升城市文明形象。

9．城市景观照明提升。实施城西干道、城东干道二期、中央路、中山东路、中山北路、长江路、秦淮河、月牙湖等8处重要交通干道和片区夜景照明提升工程。

10．历史文化保护。实施光华门以东800米、神策门以西250米及昆仑路干休所搬迁等城墙遗址保护工程；完成中华门瓮城北广场、天山协会旧址、南唐二陵等文物保护修缮工程；完成南京历史建筑保护名录公布挂牌，对具有代表性的历史建筑开展活化利用。

（五）加强安居保障建设，改善群众居住条件

坚持民生需求导向，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快住房保障和供应体系建设，切实保障市民住房需求；加大人才安居房建设力度，为吸引和集聚优秀人才营造良好环境；以棚户区改造为重点，扎实开展城市修补和城市更新，持续改善城乡居民居住条件和老旧城区面貌。

1．保障房建设。全市新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。

2．棚户区改造工程。加快城市更新改造步伐，全年完成棚户区改造400万平方米。

3．培育住房租赁市场。完善三级政府、四级服务网格化管理制度，加强租赁市场监管，推动规模化租赁企业发展，通过政府划拨建设、土地出让配建、竞建，企业自持商品住房出租、改建，个人闲置住房出租等多渠道筹集租赁住房，全年新出让土地中计划安排300万平方米租赁住房，筹集租赁房源100万平方米。

4．人才安居房建设。根据需求规模和规划要求，各区（园区）、市级平台按照集中与分散相结合的方式开展人才安居房建设，全年计划筹集建设人才安居房100万平方米。

5．适老住区建设试点示范工程。做好新建适老住区建设和既有住区适老化改造试点示范工作，落实推进新老各一个省级试点示范项目。

（六）加强城市规划工作，科学引领城市建设

1．规划编制工作。扎实开展新一轮城市总规修编；加快开展南京都市圈、宁镇扬一体化等规划研究，完善江北新区及四个副城规划体系以及公共设施、交通市政等专项规划编制；推动一批重要节点城市设计项目；完成一批市级美丽乡村示范村村庄规划。

2．城市基础测绘。组织开展江南四区管线基础地理信息整理与补测，全面完成江南四区非公共空间管线探测普查；实施主城范围地形图等基础测绘成果动态更新，建立地理信息数据动态更新机制，实施时空信息大数据及云平台建设，开展系列测绘标准建设及平台研发，推动数字城市向智慧城市升级发展。

3．“多规合一”工作。完成全市“一张蓝图”和“一个平台”，开展“多规合一”的管理和应用工作。

四、主要措施

为全面保障2018年城建工作，确保完成各项目标任务，将采取以下工作措施：

（一）加强组织领导，狠抓责任落实

市各有关部门要各司其职、相互配合、靠前服务，强化要素保障和专业指导，促进各项目尽早启动、有序推进。各区要加强组织领导，加大专业化人员力量投入，进一步细化分解年度目标任务，落实主体责任，充分发挥市区两级工作积极性，尽快形成推动工作开展的合力。各建设单位要主动对接协调涉军拆迁、涉铁审批等重点难点问题，倒排时序、挂图作战，加快推进项目前期各项工作。

（二）严格规范管理，提高质量效益

严格落实国家、省、市对政府性债务管控的各项要求，加强公益性项目筹资管理，强化市区两级年度财政预算管理和财政承受能力论证，积极通过合规PPP模式引入社会资本投资，进一步规范城建投融资方式。严格履行项目基本建设程序，严格把关项目投资控制，加强城建项目跟踪审计和决算审计工作，重点做好续建项目资金保障，充分发挥资金使用效益。强化工程招投标和建筑市场监管，进一步规范征地拆迁工作，狠抓工程质量和安全生产，打造精品工程。

（三）加强统筹协调，提升精细化水平

认真落实全省城市治理与服务工作现场推进会精神，强化城市建设管理精细化的各项要求，加强统筹协调、精准施策发力。注重地上地下、水下岸上、平面立面等各类建设项目的有效整合，确保建设和整治效果连线成片；统筹好各专业项目建设时序，强化施工组织科学性，快速高效推动项目建设，最大限度降低对群众生产生活的影响。

（四）深化依法治市，强化效能监察

坚持依法治市理念，深化城乡规划建设管理体制改革，提高政府服务水平和效率，切实将城市规划、建设、管理全过程纳入法制化轨道。坚持把党风廉政建设的要求与工程建设的任务同步部署、同步检查、同步考核，强化重点项目建设效能监察，全程跟踪监督，积极推行政务公开和权力阳光运行，对于城建任务推进过程中的慢作为、不作为现象加大督查力度，查进度促勤政，查问题促廉政，真正形成主动作为的推进合力。

（五）坚持舆论引导，强化宣传保障

高度重视舆论导向对城市建设工作的保障作用，引导全社会进一步提高思想、统一认识。切实做好城建宣传工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等载体，搭建政府、群众、媒体、专家共同参与的全媒体互动平台，充分听取社会各界特别是基层群众的意见和建议，保障群众在城市建设管理中的知情权、监督权和参与权，集中民智、体现民意、激发民力，营造全社会关心、支持城市建设的良好氛围。