全文 |《陕西省渭河流域生态环境保护办法》（1月20日修订版）

北极星环保网获悉，《陕西省人民政府关于修改、废止部分省政府规章的决定》于近日印发，决定对《陕西省渭河流域生态环境保护办法》作如下修改：

1.删去第三十一条。

2.将第三十四条改为第三十三条，修改为：“超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的单位，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”

陕西省渭河流域生态环境保护办法

(2009年3月19日陕西省人民政府发布，根据2018年1月20日《陕西省人民政府关于修改、废止部分省政府规章的决定》修订)

第一章  总则

第一条为了保护和改善渭河流域生态环境，促进人与自然和谐相处，实现经济与社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省渭河流域的实际情况，制定本办法。

第二条本省渭河流域内的生产、建设、生活以及进行与生态环境有关的其他活动适用本办法。

本办法所称渭河流域系指向渭河干流汇水的区域。

第三条渭河流域生态环境保护坚持统一规划、保护优先、科学利用、综合治理、加强法治、严格监管的原则。

第四条省人民政府全面负责渭河流域生态环境保护工作。

渭河流域设区的市、县(市、区)、乡(镇)人民政府负责本行政区域内的渭河流域生态环境保护工作。

第五条渭河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门对渭河流域生态环境保护实施统一监督管理。

渭河流域县级以上人民政府发展改革、水、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游、公安等有关行政主管部门，在各自的职责范围内负责渭河流域的生态环境保护工作。

省渭河流域管理机构在其职权范围内，负责渭河流域的生态环境保护工作。

第六条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同省人民政府环境保护、水、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游等有关行政主管部门，编制渭河流域生态环境保护总体规划，报省人民政府批准后实施。

渭河流域生态环境保护总体规划应当明确渭河流域生态环境保护的重点区域和一般区域。

第七条省人民政府环境保护、水、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游等有关行政主管部门以及省渭河流域管理机构，应当依据渭河流域生态环境保护总体规划，编制渭河流域生态环境保护专项规划。

渭河流域设区的市人民政府应当依据渭河流域生态环境保护总体规划和专项规划，结合本地实际情况，编制本行政区域的渭河流域生态环境保护规划。

第八条渭河流域各级人民政府应当将渭河流域生态环境保护纳入工作目标责任制，由上级人民政府考核并予以奖惩。

第九条渭河流域县级以上人民政府应当将渭河流域生态环境保护资金纳入同级财政预算。

第十条建立多种投融资渠道，吸引国内外资金用于渭河流域生态环境保护。鼓励社会组织和个人捐助、资助渭河流域生态环境保护工作。

第十一条科技、农业、水、林业、环境保护等有关行政主管部门应当鼓励和支持渭河流域生态环境保护的科学研究，加强水污染防治、水土保持和生态恢复等科学研究工作，推动科技成果在渭河流域的应用。

第十二条报刊、广播电视、网络等媒体应当加强渭河流域生态环境保护的宣传教育和舆论监督工作，提高公民生态环境保护意识。

第十三条鼓励企业事业单位、社团组织、个人参与渭河流域生态环境保护工作。

制定与渭河流域生态环境保护有关的专项规划以及按照规划进行的建设项目，直接涉及当地居民利益的，应当征求当地居民的意见。

第十四条任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门举报或者控告污染和破坏渭河生态环境的行为。环境保护行政主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。

第十五条各级人民政府及其相关部门对在渭河流域生态环境保护工作中作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章水资源管理

第十六条渭河流域水资源综合规划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府有关部门和渭河流域设区的市人民政府编制，报省人民政府批准后实施。

第十七条在渭河流域干支流或者地下取用水资源，应当符合渭河流域水资源综合规划，维持渭河干流及其主要支流合理流量。

第十八条渭河水量调度按照《陕西省渭河水量调度办法》和省人民政府批准的渭河水量分配方案实行统一调度。

渭河水量调度应当对地表水和地下水进行合理配置，首先满足城乡居民生活用水，合理安排农业、工业以及服务业用水，保证生态水流量，防止渭河断流或者丧失生态功能。

渭河流域设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门以及渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位，应当合理安排用水计划，确保相应控制断面流量符合规定的控制指标。

第十九条渭河流域已有工业和服务业项目应当采取循环用水、综合利用以及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。对达不到用水单耗规定的单位，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正。

第二十条县级以上人民政府水、农业行政主管部门应当完善渭河流域农业节水社会化服务体系，加强农业节水技术的指导、示范和培训，因地制宜地推行节水灌溉方式;对农业蓄水、输水工程采用必要的防渗漏措施，健全灌溉配套设施，提高农业用水效率。

第二十一条渭河流域设区的市、县(市、区)人民政府应当增加对污水处理以及中水利用设施建设的资金投入，提高污水再生利用率。

园林绿化、环境卫生、建筑施工、工业冷却等用水，应当优先使用中水。有条件使用中水的，不得使用清洁水。

第三章水污染防治

第二十二条渭河流域河流、水库以及地下水的水功能区划，由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门编制，报省人民政府批准。

渭河流域县级以上人民政府水行政主管部门以及省渭河流域管理机构，应当根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定管辖范围内渭河干支流水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。

第二十三条渭河流域饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

饮用水水源保护区的划定，由渭河流域设区的市人民政府提出方案，报省人民政府批准并公布;跨设区的市饮用水水源保护区的划定，由有关的市人民政府协商提出方案，报省人民政府批准并公布。

饮用水水源保护区由所在地县级人民政府设置标牌、界桩。

在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

第二十四条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

禁止在饮用水水源一级保护区内从事可能污染饮用水水体的活动。

第二十五条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放水污染物的建设项目;已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

在饮用水水源二级保护区内从事可能污染饮用水水体活动的，必须采取保护措施，防止污染饮用水水体。

第二十六条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目的，不得增加排污量。

第二十七条渭河流域设区的市、县(市、区)人民政府应当建立污水处理厂，统筹安排城镇污水集中处理设施以及配套管网的建设，提高城镇污水的收集率和处理率。

第二十八条城镇污水集中处理设施的运营单位应当保证污水集中处理设施的正常运行，处理后的水质应当符合国家标准和地方标准。

第二十九条直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以及其他按照国家规定应当取得排污许可证的排污单位，在取得排污许可证后方可排污。

禁止违反排污许可的规定排放污染物。

第三十条渭河流域逐步实行水污染物排污权有偿使用和交易制度。

渭河流域排污权有偿使用和交易的具体方案由省人民政府环境保护行政主管部门会同省人民政府财政、物价行政主管部门制订，报省人民政府批准后实施。

第三十一条在渭河流域排放水污染物的单位，其排污口的设置和管理应当符合法律、法规的有关规定。重点排污单位还应当安装污染物排放自动监控设备。

第三十二条向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，其水质应当符合农田灌溉水质标准，防止土壤、地下水和农产品污染。

向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水达不到农田灌溉水质标准的，不得设置排污口;已设置的排污口，由县级以上人民政府水行政主管部门予以取缔。

第三十三条超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的单位，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第三十四条渭河流域设区的市、县(市、区)人民政府应当建立垃圾处理场，统筹安排城乡生活垃圾的收集和处理，使生活垃圾处理率达到规定指标。生活垃圾处理指标由省人民政府住房城乡建设行政主管部门会同省人民政府环境保护、发展改革等部门以及各设区的市人民政府制定。

水行政主管部门应当加强对河道倾倒垃圾行为的监督管理。