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作为京广铁路沿线污染物排放总量最大的城市，邯郸市地处太行山东侧走廊，容易造成污染物的堆积。面对历史欠账和不利地理条件，邯郸2017年在大气污染治理方面迈出了踏实又坚实的步子，尤其是在秋冬季大气污染综合治理攻坚战打响之后，着实取得了一定成效。

2017邯郸大气治理情况

邯郸市2017年大气治理PM2.5浓度分月情况如下表。

从2017年邯郸市PM2.5月浓度来看，启动冬防攻坚战后的11月和12月，消减率依次递增，12月份PM2.5浓度消减率更是达到51%。这使得邯郸在秋冬季目标完成情况上，2017年后三月PM2.5累计浓度以97微克/立方米的较低值同比2016年下降26.5%;重污染及以上天数14天，较2016年同期减少16天。阶段性完成环保部制定的秋冬季任务目标(PM2.5浓度下降20%，重污染天数下降18%)。

2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚战打响后，邯郸市的PM2.5累计浓度如上图所示，与上一年同期值对比，从11月2日后邯郸市PM2.5累计浓度同比增幅逐渐减小，最终在12月底实现了同比2016年下降26.5%。

不惧艰难，倒逼生产、生活方式革命性变革

2017年邯郸市的大气治理为什么困难重重?据统计数据显示，2016年邯郸市第二产业在三次产业中的比重为47.2%，其中钢铁、电力、建材、煤炭、焦化、化工六大高耗能行业增加值占全市规模以上工业的比重为62.2%。2016年全市煤炭消耗总量达到4529万吨/年，是京广沿线煤耗量最多的城市。SO2排放总量为15.31万吨、NOX排放量18.27万吨、烟(粉)尘排放量28.98万吨，远超2003年原国家环保总局对邯郸大气环境容量核定的SO2年排放量控制值6.5万吨。

而且随着城市发展，主城区面积不断扩大，燃煤大户邯钢集团、邯郸电厂、马头电厂均坐落在主城区内，耗煤量大，产城一体的空间分布格局加剧了城区的大气污染。

面对如此严峻形势，邯郸市敢于壮士断腕，逐渐开始了以环保为契机，倒逼生产、生活方式的革命性变革。主要表现在以下几个方面。

坚定不移调整结构

加快产业结构调整，千方百计化解过剩产能，大力发展战略性新兴产业。优化工业布局，继续推进重污染企业退城搬迁改造工作。加快能源结构调整，大力推进“气代煤”、“电代煤”。加快运输结构调整，积极推进“汽运”改“铁运”、城市轨道交通及重卡清洁能源改造。

坚定不移深化污染治理

加快地方立法进程，加大执法力度，综合利用法律、经济、市场、行政、技术等各种手段，倒逼产业转型升级。构建邯郸西部生态屏障，加强区域联防联控，力争实现邯郸市空气质量持续改善。

坚定不移层层压实责任

以明责促履责，以考责促落责，以问责促尽责，以执法促整治。

多措并举，壮士断腕治大气

看点01 化解产能与主城区重污染企业退城搬迁

2013年“大气十条”开启元年，邯郸拥有逾5000万吨钢铁产能，如今五年过去，邯郸累计压减炼钢产能1358万吨、炼铁产能1632万吨。就2017年来说，邯郸通过开展集中关停、依法依规倒逼、创新压减手段、加快整合重组等多种方式，实现了压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨，分别超省任务16万吨和154万吨。

除此之外，在化解产能工作上，2017年邯郸退出煤矿4处、产能187万吨，超省任务12万吨;关停焦炉10座，压减炼焦产能350万吨，超省任务70万吨。淘汰落后火电机组11台、装机规模30.7万千瓦时。

在作好主城区重污染企业退城搬迁工作上，邯郸在眼前的经济利益与青山绿水之间，果断作出决定选择了后者，将钢铁过剩产能压减工作作为一项严肃的政治任务，全力推进。通过细致研究企业搬迁存在的各种问题，最终推动关停工作顺利开展，2017年8月31日，提前实现了河北纵横钢铁集团有限公司全面关停。纵横钢铁整体关停工作提前圆满完成。

据计算，纵横钢铁关停后，每年将减排主要污染物3837吨。

看点02 散乱污企业整治与散煤治理

2017年邯郸市共排查“散乱污”企业29201家，占河北省的27%，全部按照“两断三清”和“两化”标准整治完成，其中关停取缔18573家、整治改造10592家、整合搬迁36家。

标准件产业是邯郸市永年区的传统特色产业，企业单体规模小、产品档次低、环境污染问题突出。永年区抓住国家整治“散乱污”有利契机，顺势而为，按照取消淘汰一批、规范晋升一批、入园进区一批、整合重组一批、高端引进一批“五个一批”的原则，整治“散乱污”企业14950家，仅标准件企业就有9098家。

2015年，邯郸市在全省率先实施“气代煤”，两年已完成15.8万户，2017年实施“气代煤”改造13.9万户、“电代煤”改造1.2万户。将市主城区(环城高速以内)760平方公里划定为禁煤区，坚持全面禁运、禁销、禁储、禁燃原则，取缔全部储煤点174家，散煤使用摊点2600家，主城区10.5万户气代煤任务全部完成。2017年1564台燃煤锅炉淘汰任务已全部完成，并提前完成了2018年2690台燃煤锅炉淘汰任务的1756台。

看点03 面源污染治理

在面源污染治理上，邯郸善于抓住“五个三”(三地、三场、三边、三口、三车)重点不放，坚持问题导向，给市直各部门和县(市区)一把手面对面指问题，积极开展扬尘综合治理工作。

共整治“三地”(空地、裸地、工地)1238处、“三场”(停车场、货场、料场)5464处、“三口”(出入口、交道口、连接口)356处、“三边”(公路边、铁路边、河道边)拆迁近1000万平方米，制定“三车”管理办法，主城区360辆渣土车统一加装标识顶灯，喷涂举报电话。同时，大力推广新能源公交车，今年新增200辆电动公交车，全市电动公交车数量达到1248辆。

回顾2017，邯郸1—10月的PM2.5月浓度虽然大多同比上升，但自进入11月份后，借助冬防的势头，在频现重污染过程的情况下，还是通过多种减排措施、及时启动应急响应，确保了污染来临之前最大限度的降低地污染物排放，有效的达到了削峰减频的效果，也使得后两月PM2.5浓度大幅度同比下降。今年邯郸若想继续保持2017年后两月的好势头，弥补环境欠账，就必须拿出足够的勇气，在减排与重污染应急响应上再下狠功夫。

原标题：京广沿线煤耗最多的城市，这样治大气！

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