河北省生态环境保护“十三五”规划重点工作部门分工方案

（四）建设美丽河北，系统开展生态环境修复。

1.建立山水林田湖综合生态系统。实施山水林田湖综合修复。实施山体修复。开展露天矿山深度整治专项行动，对生产矿山和责任主体灭失矿山迹地进行生态恢复，对山体裸露、绿色植被覆盖率低的荒山实施造林增绿，加强尾矿库综合治理，开展“病、危、险”尾矿库和“头顶库”（1公里内有居民或重要设施的尾矿库）专项整治，推广实施尾矿库充填开采技术，建设一批“无尾矿山”，到2020年，大中型矿山基本达到绿色矿山标准。开展地表水、地下水和海洋水体统筹治理。实施地下水超采综合治理工程；以河湖水系连通、重要枢纽工程建设和水质改善为重点，实施河流水网建设工程；严格海洋生态红线管理，强化污染源治理，整体推进海岸带生态修复。全面贯彻林地保护利用规划，重点推进京津保生态过渡带建设。在大中城市、白洋淀周边及北京新机场周边营造大规模连片森林，建设大范围城郊绿地、城市绿廊，构建大网格农田防护林。加强水源涵养林和防风固沙林建设。在坝上高原生态防护区、燕山-太行山生态涵养区营造乔木草结合的复合水源涵养林。重点建设沿坝防护林带和农牧防护林网。重点扩建千松坝、塞北和御道口3个百万亩生态林场。以坝上“三化”草原为主，实施综合治理和生态修复。发展现代畜牧业，实现农牧平衡、种养平衡、草畜平衡。到2020年，50%的“三化”草原得到治理。进行张家口坝上地区，沿海地区湖淖湿地修复。实施重点湿地恢复与保护工程，包括白洋淀、衡水湖、东淀、文安洼、香河、永年洼、闪电河、康巴诺儿、察汗淖尔、官厅水库、宁晋大陆泽、南大港、七里海、滦河口、曹妃甸南堡及其他湿地恢复建设项目，总面积87.9万亩。做好香河、官厅水库等国家公园的布局与建设。（省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省林业厅、省安全监管局、省海洋局按职责分工负责，张家口、承德、保定市人民政府参与）

2.加强生物多样性保护。编制并实施《河北省生物多样性优先保护区域保护规划》，加强生物多样性保护优先区域管理，构建生物多样性保护网络。以自然保护区建设为主，开展对生物多样性的系统保护。坚持以就地保护为主、迁地保护为辅的原则，合理布局自然保护区空间结构，强化优先区域内的自然保护区建设，加强保护区外生物多样性保护并开展试点示范。以优先区域为重点，制定完善生物多样性保护政策和标准。进一步提高生物多样性调查、评估和监测预警能力，提升各级自然保护区、森林公园、风景名胜区、自然遗产地、重要湿地等生物多样性丰富区域管护能力。建立自然保护区质量管理评估体系，加强执法检查，不断提高自然保护区管理质量。建立自然保护区“天地一体化”动态监测系统，省级自然保护区每年监测1次。积极推进自然保护区方位界限核准和勘界立标工作，开展自然保护区土地确权和用途管制。抓好自然保护区晋档升级工作，支持我省面积一万公顷以上的省级自然保护区晋档为国家级自然保护区。实施濒危野生动植物抢救性工程。加强生物遗传资源库建设。加强转基因生物环境释放监管，开展转基因生物环境释放风险评价和跟踪评价。（省环境保护厅、省林业厅牵头，省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省海洋局按职责分工负责，各市人民政府参与）

3.深入开展生态文明示范建设。开展不同层次的生态示范创建。做好生态省建设中期评估工作，不断提高生态文明建设水平。依据国家环境保护模范城市新指标体系与考核方式，实施城市环境综合管理，充分发挥模范城市示范带头作用，引导城市从污染治理向环境质量提升转变。严格按照《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》要求开展新一轮的生态示范县、市创建工作。推动建立一批重点行业生态文明建设示范基地，提高生态工业示范园区建设数量和水平。大力开展绿色示范单位创建活动，建设一批绿色机关、学校、社区、企业和家庭，打造一批以绿色示范单位为主体的环境宣传教育基地。（省发展改革委、省环境保护厅牵头，省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省工业和信息化厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省林业厅、各市人民政府参与）

实施海绵城市建设。转变城市规划建设理念，保护和恢复城市生态。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、雨水调蓄与排水防涝设施等建设。加强城镇节水，公共建筑须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。到2019年，缺水市全部达到国家节水型城市标准要求。（省住房和城乡建设厅牵头，省发展改革委、省水利厅、省商务厅、各市人民政府参与）

加强农村环境保护工作。以美丽乡村建设为抓手，加快改善农村人居生态环境。以山区农村扶贫攻坚重点区域、环京津县、南水北调沿线和重要水源地周边农村为重点，开展农村环境综合整治，到2020年完成1.2万个建制村整治工作。以生活垃圾和污水治理、农业面源污染防治为重点，推进农村环境整治从典型示范向集中连片改造提升转变，通过扩点成片及新建片区，充分发挥连片建设的聚合效应。选择重点县开展农村环境保护体制机制综合改革和创新。（省农业厅（农工办）、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅牵头，省财政厅、省发展改革委、省水利厅、省扶贫办、省南水北调办、省地信局、各市人民政府参与）

推进生态保护脱贫行动。以革命老区、民族地区和集中连片特困地区为重点，坚持生态建设与脱贫致富有机结合，探索形成林果产业、林下经济、生态补偿、旅游康养、碳汇交易等脱贫致富新路子。到2020年，县域生态环境支撑能力显著提升。贫困地区产业生态化、生态产业化水平显著提升，带动70万人口实现脱贫致富。在重点生态功能区、自然保护区，结合生态环境保护和治理，因地制宜发展优质高效林果业、生态旅游业、森林康养产业等特色产业，实施生态工程建设，积极推进京津保生态过渡带、京冀水源林和张家口、承德生态支撑区等工程建设。在居住条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区实施易地扶贫搬迁，开展迁出区生态修复工程。创新生态资金使用方式，扩大对贫困地区生态效益补偿规模，增加生态专项工程建设的资源和劳动收入，提升森林资源管护收益水平。加大对京津保中心区生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区以及低平原生态修复区所涉及的贫困县的转移支付力度。（省林业厅牵头，省扶贫办、省财政厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省旅游发展委、省公共资源交易监督办、各市人民政府参与）

（五）有效防范环境风险，切实维护环境安全。

1.实施环境风险全过程防控。源头防控环境风险。完善企业突发环境事件风险评估制度，推进突发环境事件风险分类分级管理。以大气、水、土壤等环境要素为重点建立污染风险源清单，为重点污染源识别及风险管理提供数据支撑。建立对地下水污染存在风险的场地清单。建立集中式饮用水水源保护区及影响范围内的风险源名录，定期开展环境风险隐患排查及风险评估。对重点地区的尾矿库开展风险评估。选择典型区域、工业园区、流域开展试点，进行废水综合毒性评估、区域突发环境事件风险评估，以此作为行业准入、产业布局与结构调整的依据。（省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省商务厅、省水利厅、省安全监管局、省海洋局参与）

开展环境健康调查监测评估。试点开展重点地区、流域、行业的环境与健康调查，识别和评估重点地区、流域、行业的环境健康风险，对存在环境健康风险的物质实行清单管理。（省环境保护厅、省卫生计生委按职责分工负责）

严格环境风险预警预案管理。完善重污染天气预测预警制度，成立省重污染天气应急响应办公室。11个市及时修编重污染天气应急预案，统一重污染天气预警分级标准，实施预警联动。积极推进地表水饮用水水源地和市、县出入界断面风险防控工程建设，制定风险防控和应急防范方案，至少每3年开展1次演练并建立预案定期修订制度。加强南水北调中线沿线邯郸、邢台、石家庄、保定市和定州、辛集市的27个县（市、区）化工企业应急能力建设，制定应急预案，定期开展演练，切实保障饮用水源地水质安全。以石家庄、唐山、沧州、保定市化工园区为重点，完善制度政策和应急体系建设。启动核与辐射应急指挥中心工程建设，定期修订辐射事故应急预案。建设结构合理、功能齐全、信息畅通的辐射污染应急系统和辐射环境信息系统，有效监控辐射环境质量，预警辐射事故和事件，形成区域性应急监测处置能力。开展涉重金属企业环境突发事件应急预案编制审核工作，实行备案制度。（省环境保护厅牵头，省工业和信息化厅、省水利厅、省安全监管局、省南水北调办、省气象局、各市人民政府参与）

强化突发事件应急处置。深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制，健全综合应急救援体系，建立社会化应急救援机制，完善突发环境事件现场指挥协调、信息报告和公开机制。构建生产、运输、储存、处置环节的环境风险监测预警网络，建设危险废物全过程信息化监管体系。加强石化等重点行业以及政府和部门突发环境事件应急预案管理。加强环境应急管理队伍、专家队伍建设，强化环境应急物资储备和信息化建设，增强应急监测能力，推进环境应急能力标准化建设。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生计生委、省安全监管局、省地信局、省海洋局、各市人民政府参与）

2.加强核与辐射安全监管。推进放射性废物库库区用水、用电、供暖等配套工程建设，确保放射性废物库安全运行，及时、全面收贮闲置废弃放射源。针对我省核电项目和低温供热堆项目建设，提高核与辐射监管能力与辐射应急监测能力。加强省、市两级核与辐射安全监管能力。在11个市建立辐射环境质量自动监测子站，完善辐射环境质量自动监测网络。推广与铀矿冶、核电和低温供热堆工程等相适应的实验室放化分析监测。（省环境保护厅、省国防科工局牵头，省工业和信息化厅、省能源局、省海洋局参与）

3.深化重金属综合污染防治。继续加强涉重金属行业综合防控。科学确定涉重金属产业发展规模、结构和空间布局，进一步严格环境准入标准。新建涉重金属企业集中入园区，有效控制涉重金属产能向非重点区域扩散，从源头减少重金属污染物排放。开展涉重金属企业强制性清洁生产审核，确保达标排放。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能。制定电镀、制革、铅蓄电池等行业工业园区整治方案，推动园区清洁、规范发展。调整优化皮革及其制品等行业的管控措施。禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯项目。加强燃煤电厂汞污染排放控制。铅蓄电池行业推行先进清洁生产技术。强化涉重金属工业园区和重点工矿企业的重金属排放及周边环境中的重金属监测，向社会公开涉重金属企业生产排放、环境管理和环境质量等信息。（省发展改革委、省环境保护厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

深化重点区域分区分类整治。根据治理成效等适当调整重点区域，“一区一策”持续开展区域综合整治。完成辛集市铬重点防控区和安新铅重点防控区污染防治工程建设。全面调查并推进解决区域重金属污染历史遗留问题。开展全省废弃铅蓄电池产生源及流向调查，坚决取缔污染严重的废弃铅蓄电池非法利用设施，鼓励生产或经营企业建立废弃铅蓄电池回收网络。保定市试点建立铅蓄电池销售台账及全过程跟踪监管制度，适时在全省推广。在安新、徐水、清苑等铅重点防控区域逐步实施涉铅行业绿色发展行动计划，探索实施京津冀城市圈再生铅生态一体化的产业链协作模式。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、有关市人民政府参与）

4.提高危险废物处置和管理水平。科学谋划危险废物环境管理工作。危险废物规范化管理水平逐年提升，监管能力明显加强。利用处置能力与产废种类和数量基本匹配，布局趋于合理,处置水平全面提升；优先保障已形成处置能力的危险废物利用处置项目，有序发展新增项目；在沧州、唐山市重要化工园区以及石家庄市规模化皮革、合成革产业集中区，新建大型石油化工产业基地，配套建设危险废物利用处置设施；试点开展水泥回转窑等工业窑炉协同处置危险废物。以废酸、废碱、医疗废物、医药废物、精（蒸）馏残渣、废乳化液、废弃铅蓄电池产生单位，及所有经营单位为重点开展专项整治。推动非工业源危险废物安全处置，加强废弃荧光灯管、废旧电池、实验室废物等分类收集、贮存、无害化处理。加强对危险废物的全过程信息化管理，利用信息化手段开展危险废物申报，推动全省危险废物转移电子联单监管平台建设。积极推进全省医废处置设施建设，因地制宜推进乡（镇）、农村和边远地区医疗废物安全处置，实施医疗废物焚烧设施提标改造工程。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省工业和信息化厅、省卫生计生委参与）