附项目 甘肃张掖2018年度水污染防治工作实施方案

（八）强化科技支撑，完善信息公开

92．研究制定地方性水污染防治、水资源管理、水生态保护配套法规、办法。

牵头单位：市国土资源局、市水务局、市环保局、市发改委、市工信委、市建设局、市农业局、市畜牧兽医局、张掖黑河湿地管理局、祁连山自然保护区管理局

配合单位：市政府法制办

93.推广含重金属废水及马铃薯淀粉生产、医药、化工等行业高浓度难降解有机工业废水处理技术和设备，示范应用高效节能精确曝气控制系统、集成式污水处理成套设备、移动式应急水处理装备。强化技术支撑，建成一批示范作用明显、带动性强的水污染治理示范工程。

牵头单位：市环保局

配合单位：市发改委、市科技局、市工信委、市建设局、市水务局、市农业局、市畜牧兽医局

责任单位：各县（区）人民政府

94．整合优势科技资源，加快控源减排和清洁生产先进技术科技成果转化，提升水处理及水资源利用领域的科技创新能力，推进水污染防治相关技术成果转化应用。建立互联互通的环保科技成果库及信息服务平台，推动技术成果共享与转化。

牵头单位：市科技局

配合单位：市发改委、市环保局、市工信委、市建设局、市水务局、市农业局、市畜牧兽医局

责任单位：各县（区）人民政府

95．全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。

牵头单位：市物价局

配合单位：市财政局、市建设局、市水务局

责任单位：各县（区）人民政府

96.继续深化农业水价综合改革工作。

牵头单位：市水务局

配合单位：市发改委、市财政局、市农业局

责任单位：各县（区）人民政府

97．建立市级生态数据库，完善祁连山水源涵养林、黑河湿地和戈壁荒漠三大生态系统全方位监测数据共享服务平台。

牵头单位：市林业局

配合单位：张掖黑河湿地管理局

责任单位：各县（区）人民政府

98.严格执行《环境保护税法》，根据现行的排污费项目设置税目，严格按照征收标准征收环保税。

牵头单位：市地税局

配合单位：市环保局

责任单位：各县（区）人民政府

99．强化取水许可和水资源费征收管理，地下水水资源费征收标准高于地表水，地下水超采区的地下水水资源费征收标准高于非超采区。

牵头单位：市水务局

责任单位：各县（区）人民政府

100．依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面的税收优惠政策，利用税收杠杆作用引导企业从事环保产业。

牵头单位：市国税局、市地税局

配合单位：市财政局、市工信委、市发改委、市商务局、市质监局

责任单位：各县（区）人民政府

101．推动完善节水环保“领跑者”制度。发布节水环保“领跑者”名单，鼓励企业节能减排、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理。

牵头单位：市工信委

配合单位：市发改委、市环保局、市财政局、市建设局、市水务局

责任单位：各县（区）人民政府

102．发展绿色金融，积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，加大对节能环保技术创新型骨干企业在发展循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的信贷支持力度，严格限制环境违法企业贷款。

牵头单位：人行张掖市中心支行

配合单位：市工信委、张掖银监分局、市政府金融办

责任单位：各县（区）人民政府

103．开展环境污染责任保险，鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（区）人民政府

104．采取资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式与上下游地区开展多元化补偿。引进市场资本投入流域环境保护，促进补偿机制长期有效运转。探索建立水环境跨市界区域补偿试点，按照“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”和“双向补偿”原则，水质未达标的地区接受处罚，水质受上游影响的地区争取国家、省级补偿，水质达标的地区争取国家、省级奖补。

牵头单位：市财政局、市环保局、市发改委

配合单位：市水务局

责任单位：各县（区）人民政府

105．推进政府和社会资本合作融资，不断拓宽融资渠道，鼓励有实力的社会力量参与水环境保护项目的开发经营。

牵头单位：市发改委、市财政局

配合单位：市环保局、市建设局、市政府金融办、人行张掖市中心支行、张掖银监分局

责任单位：各县（区）人民政府

106．加大市、县区财政水污染防治资金投入力度，积极争取省级水污染防治专项资金和污染减排项目以奖代补专项资金。按现行财政体制，市、县区分级安排环境监管能力建设及运行费用，列入年度预算予以保障。

牵头单位：市财政局、市环保局、市发改委

配合单位：市水务局、市建设局、市国土资源局、市畜牧兽医局、张掖黑河湿地管理局

责任单位：各县（区）人民政府

107．公布县区水环境质量状况；在市环保局网站对国家、省级重点排污单位环境信息进行公开，公开环境违法典型案件及处理情况。

牵头单位：市环保局

配合单位：市发改委、市工信委、市建设局、市水务局、市卫计委

责任单位：各县（区）人民政府

108．面向公众、社会组织提供水污染防治、水资源管理、水生态保护法规培训和咨询。

牵头单位：市环保局、市水务局、市建设局、张掖黑河湿地管理局

109．充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（区）人民政府

110．把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，鼓励公众积极参与环境保护；鼓励学校开展节水、水资源及水环境保护专题教育，每学年小学不少于4课时、初中不少于6课时、高中不少于8课时；开展环保社会实践活动，继续推进“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等创建工作；推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。

牵头单位：市教育局、市环保局、市建设局、市水务局

责任单位：各县（区）人民政府

四、年度重点工程项目及投资

2018年，实施水环境质量改善重点工程21项，估算总投资3.4276亿元。其中城区生活污水处理厂提标扩容工程1个，投资0.4亿元；规模化畜禽养殖污染防治工程项目7个，投资0.4508亿元；农村环境连片综合整治计划项目10个，投资0.045亿元；黑臭水体治理工程项目2个，投资2亿元；河道治理工程1个，投资0.5亿元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）和市直有关部门要高度重视水污染防治工作，切实加强组织领导，认真贯彻落实水污染防治行动计划的各项工作任务，要强化责任落实、细化工作任务，严格监督管理，下功夫使狠劲，确保圆满完成年度工作任务。

（二）靠实工作责任。各县区和市直有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，健全完善水环境质量目标管理体系，切实抓好重点任务落实。市上各重点任务牵头部门（单位）要严格按照职责分工，加强对县区水污染防治工作的指导、协调和监督，督促各县区按时完成年度各项工作任务。市水污染防治工作领导小组办公室每季度调度工作的进展情况，并及时通报。

（三）加大资金投入。各县区要加大水污染防治资金投入力度，进一步加强中央财政生态补偿转移支付资金的使用和管理，积极支持重点流域水污染防治、水质较好河流湖泊生态环境保护、饮用水水源地环境保护、地下水环境保护及污染修复、城市黑臭水体整治、跨界河流水环境保护和治理、污泥处理处置、河道整治、应急清污、畜禽养殖污染防治、湿地修复等方面的工作。要积极争取省级水污染防治专项资金和污染减排项目“以奖代补”专项资金，加大企业在发展循环经济、污水处理、水资源节约、水生态保护、清洁及可再生能源利用等领域的信贷支持力度。

（四）严格问效追责。建立负面清单制度，对各县区、各部门水污染防治工作落实情况进行随机抽查和专项督查，严格时间节点，定期核查对账，对督查出的问题要逐一落实，逐一销号。对完不成水污染治理任务的县区和部门要坚决问责，督促各级各部门强力推进水污染防治工作。