登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
李克强总理在今年3月5日的政府工作报告(以下简称报告)中总结了近五年国内经济社会发展成就,并提出了2018年的政府工作目标及重点工作安排。从政府工作报告中可以看到国家在未来几年将对精准扶贫、乡村振兴、新型城镇化建设、棚户改造、污染防治及生态文明建设、高科技及新兴产业、铁路公路等基建投资、污水处理、教育、健康养老等领域加大扶持及改革力度,推进国资国企改革,深化中央与地方财税体制改革。
可以看到,这些领域绝大部分正是PPP模式广为运用的领域,为PPP模式的进一步发展和深化创造了机遇。这意味着在未来几年PPP模式仍将作为地方政府一种重要的项目实施及投融资工具,在提升当地基础设施及公共服务建设水平,改善民生,推动供给侧改革,提高财政资金使用效率等方面发挥积极作用。
根据全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库发布的数据,截至2017年12月末,平台收录管理库和储备清单PPP项目共计14424个,总投资额18.2万亿元,同比上年度末分别增加3164个、4.7万亿元。各地区各行业PPP项目数量和投资额持续增长,表明我国对PPP模式的探索已经取得了明显的成效。但随着近两年政策环境的不断变化,PPP模式的运行呈现越来越规范、审慎的趋势。国家对PPP项目的民资参与度、财政资源利用合理性、绩效管理、风险分配、政府履职及信用度等方面提出更高的要求。这同政府报告中支持民营企业发展、梳理各级政府财政责任、实施财政绩效管理、化解地方债务风险等工作目标同出一辙。
(一)鼓励民资参与PPP项目
李克强总理在政府报告中强调:“支持民营企业发展。坚持‘两个毫不动摇’,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建‘亲清新’型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。……落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。”
目前,在PPP的实践中,大部分民营资本参与PPP项目还存在融资能力、承揽能力等方面的劣势;在某些重点领域中,也仍然存在对民营企业各种形式的隐形壁垒。但是从财政部今年2月发布的第四批PPP示范项目分析报告来看,今年入选示范项目的评定标准已经向民营企业倾斜。民营企业参与项目143个、投资额2429亿元,占比分别为57.9%和51%,高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。
但是,垄断领域的开放从来都不是一蹴而就的,“民资进得来”还只是第一步,如何拓展民营资本的发展空间,发挥其灵活、专业、创新优势,需要各级政府进一步研究、落实。国家和地方政府已经开始出台具体办法支持民资参与PPP项目。财政部表示下一步将积极推动示范项目与民营企业对接,继续加大以奖代补资金、中国PPP基金对民营企业参与项目的倾斜力度;省级财政部门也紧随中央号召,如江苏省制定了《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施意见》,通过加大基础设施领域开放力度、夯实民资优先制度保障、降低民资参与门槛、加大扶持力度、建设PPP诚信体系等五大措施鼓励民营资本参与PPP项目。
(二)打好三大攻坚战,PPP助力重点领域工作
政府报告中提出推动重点风险防范化解取得明显进展,加大精准脱贫力度,推进污染防治取得更大成效三大攻坚任务,包括健全规范政府举债融资机制,积极稳妥处理存量债务,对扶贫地区深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,从工业改造、农林业改革发展、污水治理等多方面防治污染等具体内容。除此之外,报告还提出大力实施乡村振兴战略、推进区域协调发展战略、提高新型城镇化质量、发挥投资对优化供给结构的关键性作用、提高保障和改善民生水平等多项政府工作建议。
在政府债务融资风险防范方面,PPP是分担政府融资风险,减轻财政压力,盘活存量资源的重要手段。在精准扶贫、基础设施建设、城乡发展、生态保护等方面,PPP也具备很大的适用空间,是政府近年来重点考虑的项目实施方式,并在各个行业领域已取得明显的成效。尤其是在精准扶贫和带动区域发展方面,从财政部第四批示范项目来看,西部地区、连片特困地区推广PPP模式成效明显,PPP对当地经济社会发展也具有较大的助推作用。
此外,在政府报告中表示,今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。这为PPP未来几年的发展也铺垫了广阔的市场空间。
(三)政府切实履行职能,为PPP保驾护航
李克强总理在今年的政府工作报告中再次提到,坚持依法全面履行政府职能,政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。由于PPP生命周期往往会跨越几个行政周期,地方政府如果缺乏契约精神,必然导致社会资本丧失合作信心,使得PPP推广受阻。今年报告再次重申此问题,反应了国家对加强政府诚信建设,建设政府与社会资本合作信用体制的决心。这在财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)和第四批示范项目评审结果也有所体现,进一步强调了规范信息公开、落实责任主体的规定,强化社会监督,发挥项目入库的增信作用。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先。PPP不仅仅是投融资模式,在为公共服务领域引入管理经验和效率、推进政府职能转变、完善政府工作制度方面具有更重大的意义。2018年的政府工作报告体现了国家对于不断完善制度体系所做出的努力,这必将进一步促进政府与社会资本合作的深化发展。
本文作者经楚、彭程,现就职于中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部,文章为作者独立观点,不代表中国投资咨询立场。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月18日,光大水务执行董事兼总裁陶俊杰与咸阳市委常委、副市长杨武民在深圳就深化水环境治理领域的合作举行工作会谈。咸阳市生态环境局党组书记、局长王洲,咸阳市水务集团党委书记、董事长李志军,光大水务副总裁张国锋出席会谈。陶俊杰对杨武民一行的到访表示欢迎,并介绍了光大水务的发展情况。他
近日,山西省发展和改革委员会、山西省住房和城乡建设厅、山西省生态环境厅联合印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的工作方案》,《工作方案》中提到到2025年,全省建制镇建成区生活污水垃圾处理能力明显提升,具备生活污水处理能力的建制镇比例达到85%;到2035年,全省建制镇建成区
4月23日,广西桂平市污水处理厂扩建二期工程中标结果公告,中标人桂平市建政建设工程有限责任公司,中标总价62590475.00元,招标人桂平市华鸿污水处理有限公司。工程规模本项目建设规模为2.0万㎡/d,出水水质执行一级A标准。本扩建工程建成后桂平市污水处理厂总处理能力达到6万㎡/d,处理出水水质为一
福建省人民政府办公厅印发《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》,制定5项主要任务:一是持续优化产业结构。禁止在流域上游新建、扩建重污染企业和项目,禁止重污染企业和项目向流域上游转移。水口库区以上严控化工项目,不再新增化工园区,开展现有化工园区复核。二是强化农业面源污染防治。
近日,武汉天源环保股份有限公司发布关于签订日常经营合同的公告,公告显示天源环保与曲靖市沾益区珠源水务有限公司签订了《沾益区第二污水处理厂新建工程设计、采购、施工总承包(EPC)建设项目工程总承包合同》,本合同签约价(含税)为45975.7648万元。
近日,北极星水处理网获悉,广东阳西县城区污水处理厂扩容建设项目已动工建设,城区污水处理厂扩容建设项目投资4928万元,用地面积为7330.55平方米,建筑面积605.27平方米,建设内容包括新建粗格栅池及提升泵站1座、细格栅及旋流沉砂池1座、氧化沟1座、二沉池2座、污泥回流泵站1座、生产控制中心1座等
北极星环保网获悉,南宁市发展和改革委员会发布《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》,实施方案要求,健全黑臭水体治理长效机制,加快提升城镇生活污水处理能力,加快黑臭水体治理示范段建设,统筹推进县级城市黑臭水体治理,逐步提高各县(市)及镇级污水处理效能。实施污水收集处理设施改造和城镇污
4月20日,吉林洮南绿色新能源化工产业园区污水处理厂建设项目公开招标,项目资金17452.49万元,招标人洮南市东池污水处理有限责任公司。
北极星水处理网获悉,4月19日,广西百色右江水务股份有限公司发布可能被终止股票挂牌的风险提示公告。公告称,容诚会计师事务所(特殊普通合伙)对公司2022年度财务报表进行审计,并于2023年6月29日出具了容诚审字[2023]530Z0038号无法表示意见审计报告。根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止
4月19日,湖北省人民政府发布关于印发《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知,通知中提到围绕新型城镇化,供水、污水处理、供热、环卫、建筑节能改造等方面设施设备更新改造,提升城市韧性。力争到2027年,更新供水设施4000套、环卫设备6000台套,升级污水处理厂40座。省人民政
北极星水处理网获悉,近日宁夏为进一步规范农村生活污水治理项目验收,切实加强农村生活污水处理设施安全管理,特制定《宁夏农村生活污水治理项目入库审核要点》《宁夏农村生活污水治理项目环保验收意见》《宁夏农村生活污水处理设施安全管理规程(试行)》,详情如下:关于印发《宁夏农村生活污水治理
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
2019年全国两会召开在即。《中国海洋报》记者近日从自然资源部获悉,2018年,部共承办了82件全国两会涉海建议和提案,以及5件议案,目前已全部按时办结。据了解,82件建议和提案涵盖海岸带综合治理、用海管控、海底光缆保护、海洋经济发展、海上风电开发、海洋预报减灾体系建设、海水淡化、海洋科技服
3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议批准了国务院机构改革方案。根据该方案,国务院设置组成部门26个,其中组建和重新组建部门9个。19日上午,这9个新部门的负责人已经大会投票表决决定。自然资源部部长:陆昊自然资源部将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职
经过投票表决,十三届全国人大一次会议决定了国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。国家主席习近平签署主席令予以任命。李干杰为生态环境部部长。延伸阅读:习近平签署主席令任命国务院副总理、国务委员等国务院其他组成人员
经过投票表决,十三届全国人大一次会议决定了国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。国家主席习近平签署主席令予以任命。韩正、孙春兰(女)、胡春华、刘鹤为国务院副总理;魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志为国务委员;肖捷(兼)为国务院秘书长,王毅
关于国务院机构改革方案的说明mdash;mdash;2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上国务委员王勇各位代表:我受国务院委托,根据党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》,就国务院机构改革方案向大会作说明,请予审议。党的十九大对深化机构和行政体制改革作出重要部署,
十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明,听取国务院关于国务院机构改革方案的说明,表决大会关于设立十三届全国人大专门委员会的决定草案,表决大会关于十三届全国人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案,表决
根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案:一、关于国务院组成部门调整(一)组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。(二)组建生态环境部。不再保留环境保护部。(三)组建农业农村部。不再保留农业部。(四)组建
十三届全国人大一次会议新闻中心3月7日(星期三)上午8时50分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林就财税改革和财政工作相关问题回答中外记者提问。财政部部长肖捷财政部副部长史耀斌财政部副部长胡静林主持人各位记者朋友,大家上午好。欢迎参加十三届全国人大一
3月5日上午9时,十三届全国人大一次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。关于下一步环境保护工作方向,这份报告里信号多多。关键词1污染防治攻坚战报告全文:抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措,排出时间表、路线图、优先序,确保风险隐患得到有效控制,确保脱
受国务院委托,财政部3月5日提请十三届全国人大一次会议审查《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下:一、2017年中央和地方预算执行情况中央和地方预算执行情况较好。(一)2017年一般公共预算收支情况。1.全国一般公共预算。全国一般公共预算收入172566.57
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!