西安市补齐生态环境短板强化大气、水、土壤污染防治专项实施方案-第4页-北极星大气网

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5.有序开展土壤污染治理与修复。按照先规划后实施、边调查边治理的原则，根据土壤详查结果制定土壤污染治理与修复规划，确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排，建立受污染耕地、污染地块治理修复项目库，有计划开展治理与修复。

牵头单位：市环保局、市国土局、市农林委

配合单位：市建委

6.构建土壤污染防治管理体系。按照“国家统筹、省总负责、市级协调、区县落实”的原则，建立完善土壤环境管理体制和跨区县、开发区联动协作机制，落实土地污染防治属地管理责任。建立市级土壤污染防治联合调度会议制度，协调解决重大问题。建立土壤污染防治督查制度，对各区县政府，西咸新区、各开发区管委会落实土壤污染防治工作方案情况进行督查、评估和考核。市政府与各区县政府、西咸新区、各开发区管委会签订土壤污染防治目标责任书，逐级明确任务，层层落实责任。

牵头单位：市环保局、市考核办

四、保障措施

(一)思想认识保障

各级领导、各牵头单位要以高度的政治责任感和强烈的担当意识，充分认识当前我市大气、水、土壤环境面临的严峻形势和艰巨任务，切实将开展攻坚行动、改善环境质量、力争实现“退十进位”摆在突出位置，明确自身在环境保护工作中的角色定位、职责职能、工作任务和标准要求，充分动员，统一思想，凝聚共识，为推进工作、完成任务提供强大的思想认识保障。

(二)组织领导保障

各牵头单位为该项工作的第一责任单位，其主要领导为第一责任人，要充分发挥组织协调和督导推进职能，调度好各责任单位履职尽责，并将各项工作进展做到每周“三报”：即，报市委、市政府主要领导，报牵头领导，报市铁腕治霾办。

(三)运行机制保障

要以我市铁腕治霾“1+1+9”组合方案和水污染防治工作方案明确的职责为基本分工，市级相关部门要按照牵头单位的组织调度认真履行行业监管责任，各区县政府、西咸新区、各开发区管委会要在市级牵头部门督导下认真履行属地管理责任。要进一步理顺铁腕治霾工作机制，按照横向到边、纵向到底、无盲区、无遗漏的要求和“六定原则”，落实属地管理和行业监管责任。各牵头单位、责任单位要依据当前形势任务，调整优化工作部署、人员力量搭配、资金设备配置，倒排工期、加强调度、督导攻坚、奖优惩劣，为推进工作、完成任务提供运行机制保障。

(四)制度规范保障

各级执法部门要严格执行环境影响评价、排污许可、环境行政执法与刑事司法联动以及绿色信贷等相关制度，对违反环境保护相关法律法规的行为从严进行惩处。对落实监管责任不力的部门从严实施问责，对辖区环境空气质量改善不力、突出大气污染问题及散乱污现象较为集中的区县、开发区项目实施区域限批，入驻专门督查组督导整改，整改不到位，限批不解除。

(五)考核问责保障

各部门要强化责任观念、时效观念和纪律观念，按节点、按标准完成任务，按时限、按调度上报信息。市铁腕治霾办和各级纪检监察部门要强化“督政”力度，对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人，除了在考核中予以兑现外，还要从严问责追责，通过严格考核、铁面问责，倒逼问题整改、工作推进和任务落实。对辖区环境问题突出、影响较大、环境质量差的三级网格(镇街、开发区片区)，由市铁腕治霾办直接约谈三级网格长，约谈两次以后仍出现类似问题的，移交组织和纪检部门，进行免职、降职等处理。按照日排名、周通报、月考核的结果，强化对二级网格长的问责，对连续两周通报排名在后3位的，以及本辖区大气污染问题突出的，由市领导直接约谈;连续3周通报排名在后3位的实施追责。对行业监管不力的市级牵头部门，由市领导对其主要领导、分管领导直接约谈，约谈之后半个月内，所牵头的行业突出问题仍未有效解决的，直接启动问责程序。

(六)舆论宣传保障

各部门要高度重视舆论宣传和群众发动，积极组织专家、学者团队，对雾霾成因、机理、危害以及防治常识等进行科普宣传，增强公众对治霾工作的知晓度;持续加大信息公开力度，充分运用政府网站、电视、广播、手机APP、微信等媒介，曝光违法排污企业。公开环境质量信息，坚持做到按月发布各区县、开发区环境空气质量排名。广泛开展环境违法行为有奖举报，畅通公众参与和监督环保渠道，发动群众监督污染企业，形成全社会主动参与、积极支持铁腕治霾的良好氛围。

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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