青海省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见-第2页-北极星环境修复网

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（六）健全配套制度体系。加快建立生态保护补偿标准体系，根据各领域和不同类型地区特点，以生态产品产出能力为基础，完善测算方法，分别制定补偿标准。加强生态监测能力建设，完善重点监控点位布局和自动监测网络，修订《青海省重点生态功能区生态环境监测与评估暂行办法》，完善监测评估指标体系。研究建立生态保护补偿统计指标体系和信息发布制度。加强生态保护补偿效益评估，积极培育生态服务价值评估机构，建立生态服务价值评估体系。健全自然资源资产产权制度，建立统一的确权登记系统和权责明确的产权体系。强化科技支撑，深化生态保护补偿理论和生态服务价值等评估研究。（省环境保护厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省统计局）

（七）创新政策协同机制。稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革试点，加快形成损害生态者赔偿的运行机制。加快推行第三方环境治理。完善生态产品价格形成机制，使保护者通过生态产品交易获得收益。建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，完善有偿使用、预算管理、投融资等机制，培育和发展交易平台。探索地区间、流域间、流域上下游等水权交易方式，推进重点流域、重点区域排污权交易，扩大排污权有偿使用和交易试点，逐步建立碳排放权交易制度。建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系，完善落实对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。（省环境保护厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省质监局、省统计局）

（八）结合生态保护补偿推进精准脱贫。各类生态保护补偿资金、重点生态功能区转移支付、国家重大生态工程项目资金按照精准扶贫、精准脱贫的要求向贫困地区倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜。加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补偿试点，创新资金使用方式，利用生态保护补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行优先给原住居民以集体股权方式进行补偿。（省扶贫局、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省统计局）

五、完善保障措施

（一）强化组织领导。各级政府各有关部门要把建立和完善生态保护补偿机制作为推进生态立省战略的一项重要工作，紧密结合本地区实际和本部门职能，切实加强领导，健全工作机制，树立项目意识，以项目为载体，积极争取国家支持，强力推进实施。加强区域、部门间的沟通协调，建立生态保护补偿联席会议制度，组织开展政策实施效果评估，研究解决生态保护补偿机制建设中的重大问题，加强对各项任务的统筹推进和落实。

（二）加强督促落实。各有关部门要紧盯国家层面的政策研究和顶层设计，加强汇报沟通，积极争取支持，进一步细化和完善配套政策，尽快出台实施推进落实的政策措施，对贯彻落实情况进行监督检查和跟踪分析。切实做好环境保护督察、审计和监察工作，对生态保护补偿工作落实不力的，依法依规追责。

（三）加强舆论宣传。加强生态保护补偿政策解读，及时回应社会关切。充分发挥传统和新兴新闻媒体作用，依托现代信息技术，通过典型示范、展览展示、经验交流等形式，引导全社会树立“生态产品有价、保护生态人人有责”的意识，营造珍惜环境、保护生态的良好氛围。

青海省人民政府办公厅

２０１８年１月２日

（发至县人民政府）

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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