山西临汾：9月底前完成所有钢铁、焦化、火电企业烟羽脱白治理

日前，山西临汾印发《全市生态环境治理“春季攻势”行动方案》。方案要求，3月底前，全市所有钢铁、焦化、火电企业启动烟羽脱白治理，5月底前工程要有明显进展，确保9月底前完成并正常运行。

全市生态环境治理“春季攻势”行动方案

为推动全市环境质量持续提升，确保《2018年全市生态环境治理攻坚行动实施意见》（临办发〔2018〕2号）落到实处，市政府决定组织开展生态环境治理“春季攻势”行动，特制订本方案。

一、基本攻略

坚持“八个治污”基本思路，以大气环境治理和水体环境提标为重点，按照“环境质量只能变好，不能变差”要求，集中开展系列专项行动，实施一批污染治理项目，整治一批环境突出问题，查办一批违法违规案件，问责一批失职失责人员，为顺利完成年度目标任务夯实基础。

二、行动重点

（一）企业深度治理行动

1.重点行业烟羽脱白治理。3月底前，全市所有钢铁、焦化、火电企业启动烟羽脱白治理，5月底前工程要有明显进展，确保9月底前完成并正常运行。

火电企业由市经信委牵头，焦化、钢铁企业由市环保局牵头，相关县（市、区）政府负责实施。

2.焦炉和钢铁烧结烟气排气筒改造。3月底前，全市所有焦化企业启动焦炉烟气排气筒改造，采用原烟囱排放或采用与原烟囱同等高度的排气筒排放；钢铁企业启动烧结（球团）烟气排气筒改造，采用不低于70m的排气筒排放。5月底前工程要有明显进展，确保9月底前完成并正常运行。

市环保局牵头，市经信委配合，各相关县（市、区）政府负责实施。

3.煤焦发运站扬尘治理。按照“先停后搬，先停后治”原则，3月底前，市区主城区上风向5个煤炭发运站停止生产，启动搬迁工作，9月底前完成；按照“区内道路全硬化、装卸过程无扬尘、煤场喷淋不间断，扬尘监控全覆盖”要求，其他区域煤焦发运站停止生产，启动环境综合整治工作，5月底前完成。

市煤炭局牵头，市环保局配合，相关县（市、区）政府负责实施。

4.重点行业标准化治理。3月底前，启动铸造、洗煤、制砖、混凝土搅拌企业环境标准化治理，5月底前完成。

市环保局牵头，市经信委、市煤炭局、市交警支队配合，各县（市、区）政府负责实施。

5.持续整治“散乱污”企业。按照全面排查、分类整治、依法查处、动态监管的要求，对不符合产业政策和环保政策的严格按照“两断三清”要求实施关停取缔；对手续不完善、不符合规划、污染防治设施不全的采取先停后治措施，完善手续、搬迁整合和规范提升；对已关停取缔的进行“回头看”，坚决防止出现反弹。

市环保局牵头，市工商局、市中小企业局配合，各相关县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。

（二）扬尘污染治理行动

6.城市大清洁行动。①在市区规划区范围内，组织实施道路大清洗、栏杆绿化带大清洗、楼面楼顶积尘大清洗、机关事业单位院内大清洗；对路沿街边地面实施全硬化，短期裸地（堆场）密网全覆盖，长期裸地（堆场）全绿化，3月底前制定方案组织实施，并建立长效机制；②加快推进城市容貌示范街道、保洁示范街道创建工作。

①市卫生计生委牵头，市住房和城乡建设局、市环保局、市交警支队配合，尧都区政府、临汾经济开发区管委会负责实施。②市住房和城乡建设局牵头，市环保局、市卫生计生委、市交警支队配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会负责实施。

7.路域环境综合整治。①对全市范围的国道、省道、县道、乡道、村道五级道路沿线，全面开展治违、治乱、治污、治路、治理五项整治行动；②加强城区及周边主要道路吸尘清扫，彻底清理道路及两侧积尘；③对城区及周边破损路面全面修复；④沿街门面与道路连接带实施全硬化。3月底前启动并持续组织实施。

市交通运输局、临汾公路分局、市住房和城乡建设局按职责分别牵头，市交警支队、临汾南高速公路分公司、临汾北高速公路分公司配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。

8.建筑工地规范整洁。①市区规划区和各县（市、区）城区范围内所有建筑施工工地要以“六个百分之百”为标准进行规范整治，达不到标准要求的不准施工；4月底前，规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与住建、环保部门联网；②3月底前，全市施工渣土车辆未加装环保硬密闭装置及统一标识、未安装卫星定位系统的不准上路。

①市住房和城乡建设局牵头，市环保局配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。②市住房和城乡建设局牵头，市环保局、市交警支队、市交通运输局、临汾公路分局配合，各县（市、区）政府负责实施。

（三）臭氧污染治理行动

9.重点行业VOCs治理。①全市所有制药、农药、化工（含煤化工）、汽修、家具制造、包装印刷、塑料制品、橡胶及制品、机械设备制造等重点行业企业，4月底前全面完成VOCs治理，焦化、化工等行业完成泄漏检测与修复（LDAR）工作并实现与环保部门联网，严格控制储存、装卸损失排放；②全市销售及运输汽油的加油站、储油库、油罐车配套的油气回收治理设施要确保稳定运行，5月底前，年销售汽油量大于5000吨的加油站和储油库完成油气回收在线监测设备安装。

①市环保局牵头，市经信委、市文化局、市交通运输局配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会负责实施。②市环保局牵头，市商务局、市交通运输局配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，中石化临汾公司，中石油临汾公司负责实施。

10.生活源废气治理。①4月底前，淘汰开启式干洗机，全面推广使用全封闭式干洗机（配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气）；②持续开展露天摊点专项整治，对不符合城市规划、手续不完善的坚决取缔；③持续开展餐饮行业油烟净化专项整治，对无设施、装置不运行、不达标和向地下通道、绿化带低空排放的餐饮业坚决予以停产整治。

①市环保局牵头，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会负责实施。②市住房和城乡建设局牵头，市工商局、市公安局、市食品药品监管局、市交警支队配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。③市食品药品监管局牵头，市住房和城乡建设局、市工商局、市环保局、市公安局配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。

11.机动车污染管控。①3月底前，制定重型柴油车辆管控方案。明确重型柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线，严控重型柴油车辆进入市区；②5月底前，全市所有国Ⅴ标准以下的重型柴油车全部加装颗粒捕集器（DPF）并建立清单；③5月底前，全市所有施工机械全部安装颗粒捕集器（DPF）并建立清单；④强化机动车不达标尾气监管，有效利用尾气检测设备，加大对“冒黑烟”和尾气不达标的机动车辆查处力度。

①市环保局、市交警支队牵头，市交通运输局、市住房和城乡建设局、临汾公路分局配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马开发区管委会负责实施。②市环保局牵头，市交通运输局、临汾公路分局、市交警支队配合，各县（市、区）政府负责实施。③市住房和城乡建设局牵头，市环保局、市交警支队配合。各县（市、区）政府负责实施。④市交警支队牵头实施，市环保局、市质监局配合。

（四）清洁取暖改造行动

12.清洁取暖改造。①3月底前，根据环保需求，逐县（市、区）确定2018年清洁取暖改造任务、改造方式、完成时限等；②3月底前，完成霍州发电企业和侯马漳泽电厂长距离异地供热项目方案编制；③4月底前，完成全市散煤管控方案编制，并组织清理、收缴无煤区所有散煤；④4月底前，解决乡宁、永和、大宁、吉县产气单位临汾区域气源优先保障事宜；⑤组织实施2017年清洁取暖工程“回头看”，持续推进清洁取暖改造工程建设，9月底前全面完成2018年清洁取暖改造任务，市区及周边重点区域实现无煤化，县城和城乡结合部（含中心镇）清洁取暖率达到50%以上，农村地区达到30%左右。

①②市发改委牵头，市环保局、市住房和城乡建设局、市经信委配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。③市环保局牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市质监局、市工商局、市煤炭局配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会负责实施。④市发改委牵头，市住房和城乡建设局、市经信委配合，各县（市、区）政府负责实施。⑤市住房和城乡建设局、市环保局分别按职责牵头，市发改委、市安监局、市质监局、市国土资源局、市经信委、市水利局、临汾供电公司配合，各县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，负责实施。

（五）重点流域达标行动

13.昕水河流域提标治理。3月底前，建立昕水河流域入河排污口清单；全面启动蒲县、隰县、大宁县生活污水截污管网及污水处理厂提标改造工程建设，启动大宁县第二污水处理厂工程建设，彻底消灭流域生活污水直排口；加快实施昕水河生态修复断面水质达标工程；严格控制农业面源和畜禽养殖污染。6月底前全面完工，实现昕水河出境断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准。

市水利局、市住房和城乡建设局、市环保局、市农委、市畜牧兽医局分别按职责牵头，蒲县、隰县、大宁县政府负责实施。

14.汾河流域综合治理。3月底前，建立汾河及其支流入河排污口清单；流域内汾西县、霍州市、古县、浮山县、尧都区、洪洞县、襄汾县、翼城县、曲沃县、侯马市、乡宁县等11个县（市、区）全面启动生活污水截污管网及污水处理厂提标改造工程建设，启动古县、霍州市生活污水处理厂扩容工程建设，实现流域生活污水零直排；加快实施汾河公园，汾河尧都区吴村段，涝洰河、浍河湿地工程；推进医药、化工等排水企业环保设施提标改造，达到相应地表水质量标准；启动汾河及其支流生态修复断面水质达标工程建设；强化农业面源和畜禽养殖污染防治。9月底前全面完工，实现汾河水质达地表水Ⅴ类标准。

市水利局、市住房和城乡建设局、市环保局、市农委、市畜牧兽医局分别按职责牵头，相关县（市、区）政府，临汾、侯马经济开发区管委会负责实施。

15.其它河流污染治理。3月底前，建立沁河、芝河、州川河、鄂河入河排污口清单；全面启动安泽县、永和县、吉县、乡宁县生活污水截污管网及及污水处理厂提标改造工程建设，启动安泽县、永和县污水处理厂扩容工程建设，消灭生活污水直排口。加快实施芝河、州川河、鄂河河流治理工程；严控农业面源和畜禽养殖污染。9月底前全部完工，确保沁河出境断面水质保持在地表水Ⅲ类以上，芝河、州川河、鄂河出境断面水质保持在Ⅳ类以上。全面完成壶口风景区污水处理厂建设运行工作。

市水利局、市住房和城乡建设局、市环保局、市农委、市畜牧兽医局分别按职责牵头，安泽县、永和县、吉县、乡宁县政府、壶口风景区管委会负责实施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。生态环境治理“春季攻势”行动是针对我市环境现状，结合汾渭平原联防联控要求确定的阶段性重点行动，对做好全年环保工作意义重大。各级各部门要进一步认清我市环保工作当前面临的严峻形势，把治理工作作为全局工作的重中之重，特别是主要领导要亲自抓统筹，亲自抓落实，亲自抓督办，亲自抓查处。市政府成立市生态环境治理“春季攻势”行动领导小组，由闫建国副市长任组长，统筹协调推进全市春季攻势行动。领导组下设办公室，办公室主任由市环保局局长张文清兼任，负责行动的协调、调度、督导等具体工作，随时掌握工作进展，研究解决相关问题。各县（市、区）要成立相应的领导机构，扎实推进攻势行动尽快实施见效。

（二）落实“四铁”要求。严格按照环保职责规定，倒逼环保责任落实，确保目标任务完成。对不能按期保质完成治理任务的实施停产整治；对违法排污行为依法从重处罚；对工作不到位、责任不落实、问题突出的单位和个人实行严肃问责。

（三）实行领导包联。建立“春季攻势”行动市县两级领导包联制，跟踪协调督办包联重点工作，确保各项措施落实到位。

（四）深化联动治污。加强部门联动，每周一次联合会商，每周一次联合执法；加强区域联动，健全完善“一城三区”一体化治理、平川县(市、区)区域和重点流域上下游联动治理机制，协同推进“春季攻势”行动任务落实；加强通道联动，建立专家跟踪机制，科学研究气象条件、地形特点对全市大气环境影响，科学研判大气流动走向，科学制定通道联动治理方案，实施精准治污。

（五）强化科技监管。加快焦化、钢铁、电力、水泥四大行业企业环保过程监管项目建设，加强对重点工业企业的在线监控。完成市区环境网格化监管项目建设，实现精细化管理。建设市区及周边区域机动车尾气遥感监测系统，实现对移动污染源的实时动态监测。建设市区气溶胶激光雷达观测和组分监测站，开展城市建成区挥发性有机污染物监测，进一步加强重点时段、重点污染物管控。

（六）动员全民治污。以“春季攻势”为主题，开展多种形式的宣教活动，充分反映市委、市政府全力攻坚的坚定决心、工作成效以及攻坚行动中涌现的先进典型，用正能量引导人民群众投身攻坚行动，赢得社会舆论支持。积极采纳、办理人大代表、政协委员及社会各界人士的意见建议，继续实行有奖举报制度，鼓励广大人民群众踊跃参与环境污染监督。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市中级法院，市检察院，人民团体，新闻单位。

临汾市人民政府办公厅2018年3月20日印发