山东东营市环境保护局 2018 年水气土污染整治专项行动实施方案

5、全力推进重污染天气应急、企业错峰生产。

(1)强化重污染天气应急。完成局应急专项实施方案的修订工作，向社会公开发布，接受公众监督。(责任单位：大气环境管理科，完成时限：3 月底前)

(2)实施秋冬季工业企业错峰生产。碳素、煅后焦生产企业实施生产调控，达不到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第三时段浓度限值的全部停产，达到排放限值的采暖季限产50%以上;铸造、涉及原料药生产的医药企业 VOCs 排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业 VOCs 排放工序，在采暖季实施停产。(责任单位：大气环境管理科、市环境监察支队，完成时限：12 月底前)

6、全力推进工业、农业污水治理及地下水污染防治。

(1)加强工业污水治理。全面推进工业园区或工业聚集区废水集中处理，加快建设集中式污水处理设施并配套收集管网，东营开发区、东营港开发区等有条件的园区持续推进“一企一管”和地上管廊的建设和改造。(责任单位：水环境管理科，完成时限：12 月底前)全市所有工业园区、聚集区或废水直排环境的企业必须安装废水自动在线监控装置，逾期未完成的，一律暂停审批和核准增加水污染物排放的建设项目。 (责任单位：环评科、市环境信息与监控中心，完成时限：12 月底前)实施工业污染源全面达标排放计划，开展工业废水排放状况调查，废水直接排环境的工业企业要按照河流水环境质量标准要求出水全面达到地表水 V 类标准，倒逼工业企业提标改造。(责任单位：水环境管理科，完成时限：12 月底前)加强化工企业聚集区及周边地下水污染防控，深入开展化工企业防渗设施排查，全面清理聚集区地下水污染隐患，根据水文地质条件，合理布设监测点位，构建地下水环境监测网，及时掌握地下水水质的动态变化情况。(责任单位：水环境管理科、市环境监测站，完成时限：12 月底前)

(2)加强畜禽养殖区规范化治理。按照划定的畜禽养殖禁

养区、限养区和适养区，对已完成关闭搬迁的禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户开展回头看，防止反弹或复养。(责任单位：生态科、市环境监察支队，完成时限：12 月底前)

(3)强化地下水污染治理。落实省化工企业聚集区及周边地下水水污染防控专项行动计划，有序推进我市 26 个化工企业聚集区地下水污染防控工作;(责任单位：水环境管理科，完成时限：12 月底前)广饶县集中式地下水型饮用水水源补给区等区域的环境状况每年进行一次调查评估。严控石油开采等活动对地下水造成的污染，石化生产存贮销售企业和工业园区、垃圾填埋场等区域进行防渗处理。对大王经济开发区等 8 个地下水重度污染地区进行全面整治，采取污染土壤清除、水力截获、地下隔离墙建设等有效措施，控制地下水污染迁移、扩散; (责任单位：水环境管理科，完成时限：12 月底前)对山东胜利经济开发区等 18 个地下水中度污染地区强化监管，在聚集区地下水流向上游布设 1 眼对照井，两侧各布设 1 眼污染扩散井，厂区易渗漏区及下游影响区布设不少于 2 眼污染监视井，定期对地下水进行监测，及时掌握地下水水质动态变化情况。(责任单位：水环境管理科、市环境监测站，完成时限：12 月底前)

7、加快推进中水回用。拥有自备电厂的企业，生产废水要回用到电厂作冷却水、煤灰场喷淋用水。积极推广园区串联用水和企业中水回用、废水“零排放”、高盐水处理和综合利用等循环利用技术，加快工业企业废水深度处理回用项目建设。(责任单位：水环境管理科，完成时限：12 月底前)

8、加强饮用水源地保护。落实省重要饮用水水源及南水北调水质安全保障专项行动计划，编制风险应急方案，将可能影响水源水质安全的风险源全部列入档案，实行“一源一档” 。 (责任单位：水环境管理科、应急科，完成时限：12 月底前)对辛安水库等县级及以上集中式饮用水水源地实施规范化建设，规范保护区标志和标识，设置界碑、交通警示牌、宣传牌等，全面清理保护区内的违法设施和排污口。广饶县完成地下水饮用水源保护区调整批复。 (责任单位：水环境管理科，完成时限：6 月底前)

9、开展土壤污染调查。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，查明全市不同类型农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。充分利用现有土壤环境监测、农产品质量监测、污染源排放、土地利用等相关数据，建立全市土壤环境基础数据库，逐步将土壤污染防治的科研成果、建设用地开发利用、环境与健康等相关数据纳入数据库，构建全市土壤环境信息化管理平台。(责任单位：生态科、市环境监测站，完成时限：12 月底前)对工矿企业分布和污染排放情况进行排查，对涉重金属行业企业进行排查，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。环保部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全省土壤环境信息化管理平台。(责任单位：生态科、应急科、市环境监测站，完成时限：12 月底前)

10、强化危险废物处置。建设 3 处列入《山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划》的综合性处置中心。(责任单位：固废与土壤环境管理科，完成时限：12 月底前)开展工业企业危险废物产生及处置情况申报登记，摸清管理基数。组织实施危险废物污染防治规划编制工作，为全市危险废物处置设施建设、危险废物环境管理等方面提供支持。加强危险废物产生、经营企业规范化考核工作，不断提高规范化管理水平。(责任单位：固废与土壤环境管理科，完成时限：12 月底前)

(三)严格环境执法

加大对各类环境违法行为监督检查和打击力度，通过联合执法、跨区域执法、专项行动、独立调查等方式，严查各类环境违法行为。加大对“土小”污染企业和燃煤小锅炉的排查取缔力度，发现一家，查处一家，坚决取缔淘汰一家。加强对企业治污设施运行、在线监控设施运行和污染物排放情况的现场检查，充分利用按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等处罚措施，依法严厉打击违法排污行为。(责任单位：法规科、市环境监察支队，完成时限：长期)建立和完善行政执法与刑事司法联动机制，对于涉及犯罪的坚决追究刑事责任。(责任单位：法规科，完成时限：长期)

三、保障措施

(一)加强领导。成立由局主要领导任组长，局班子成员为副组长，各科室负责人为成员的东营市环境保护局水气土污染整治专项行动领导小组，负责专项行动的组织领导。实行局领导联系县区制度，按行政辖区划分联系单位，张成华联系东营区，张玉国联系河口区，徐竞科联系垦利区，古金魁联系广饶县，李月英联系利津县，尚凡一联系东营经济技术开发区，毕乃东联系东营港经济开发区，贾文泽联系黄河三角洲农高示范区，各局领导在分管科室中确定一名同志担任联络员，负责具体协调联络工作，形成局长牵头，分管领导负责、相关科室落实、全局上下共同努力的运行机制。各责任单位要按照工作分工，将任务分解落实到具体人员，明确联系人，形成有效的运行机制，保证工作的顺利进行。

(二)强化调度。局领导小组办公室建立调度和通报制度，及时向市环境保护工作委员会办公室报送工作信息。各责任单位要把专项行动摆上重要工作日程，科学谋划，整体推进。责任单位中列第一位的为牵头单位，其他责任单位应按时将工作进展报牵头单位，由牵头单位汇总后于每月 3 日前将工作进展情况报局领导小组办公室。

(三)加强宣传。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，在新闻媒体设立“水气土污染整治专项行动”专栏、专题，提高认识，宣传先进典型，曝光一批环境违法行为。广泛宣传水气土污染治理专项行动的重大意义，形成全社会关心、支持、参与环境保护的强大合力。

联系人：李铭峰，电话：8318046。

附件：1.东营市环境保护局 2018 年水气土污染整治专项行动重点工作调度统计表

2.东营市环境保护局 2018 年水气土污染治理项目调度统计表

附件 1 东营市环境保护局 2018 年水气土污染整治专项行动重点工作调度统计表