附项目 河南开封2018年水污染防治攻坚战实施方案

（二）加强饮用水水源和地下水环境保护

1.加强集中式饮用水水源地保护。

（1）保障饮用水源地水环境安全。开展集中式饮用水水源环境状况调查评估，对黄河黑岗口地表水饮用水水源地进行专项排查，在排查的基础上对保护区内的污染源开展综合整治。推动集中式饮用水水源保护区界标、警示标志等建设，2018年9月底前，市区、兰考县、杞县、通许县、尉氏县完成水源保护区设标立界，完善饮用水水源保护区交通警示牌和宣传牌及一级保护区周边人类活动频繁的区域的隔离防护设施设置。2018年年底前，兰考县、杞县、通许县、尉氏县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区完成乡镇饮用水水源保护区标识、标志和隔离防护工程建设。

牵头单位:市环保局、城管局、水利局

配合单位:市交通运输局、国土资源局

（2）加强饮用水环境监管和环境污染综合整治。继续严格排查保护区内的违法建设项目，对饮用水水源保护区内的违规建设项目整治情况开展“回头看”，巩固整治工作成果，保持对饮用水源保护区内违法建设项目的高压态势，防止出现反弹。指导各县及重点乡镇做好饮用水源保护工作，对已经划定保护区的集中式饮用水水源地，组织排查并清除饮用水源保护区内违法建筑和排污设施，建立水源水质监测预警机制，将乡镇集中式饮用水水源地纳入集中式饮用水水源地污染专项检查范围，开展执法检查。

牵头单位:市环保局

配合单位:市城管局、水利局、住建局

（3）做好信息公开？2018年起，向社会公开所有县级及以上集中式饮用水水源地安全状况信息？

牵头单位:市环保局

配合单位:市发改委、财政局、城管局、水利局、卫计委

2.保障农村饮水安全。

落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程按要求配备安装水质净化和消毒设施设备。

牵头单位:市水利局

配合单位:市环保局、发改委、财政局、住建局、卫计委

3.防治地下水污染。

调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。开展地下水点位质量监测工作，密切监控地下水质量变化。加油站等地下油罐应当使用双层罐或采取建造防渗池等其他有效措施，并进行防渗漏监测，防止地下水污染。

牵头单位:市环保局、商务局

配合单位:市财政局、国土资源局、住建局、水利局、农林局、工信委、安监局

（三）推动落实河长制相关要求

1.努力保障河流环境流量。

开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持河流的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，保障基本生态用水，维护水体的生态功能。做好生态水量闸坝联合调度，对全市闸坝联合调度实施统一管理，开辟赵口灌区生态补水渠道，进一步增加生态补水的可靠性，努力保障生态水。优先改善惠济河等有出境断面河流的环境流量，2018年年底前，初步建立惠济河流域环境流量改善机制。

牵头单位:市水利局

配合单位:市发改委、环保局、城管局、示范区、文化产业园区管委会

2.开展清河行动。

按照全面推进河长制有关要求，切实落实各级河长定期巡河制度，枯水期等水环境敏感时期，县级河长必须3天巡河1次，乡级河长每天巡河，及时发现并协调解决河流管理工作中存在的突出问题。对因工作失职没有发现问题或解决问题不到位引发水污染事故的，要开展责任倒查追究。组织开展对未经处理且直排入河的生活污水、畜禽养殖废水、工业废水等排污口，以及直接出市境排污沟渠的排查整治，确保入河排污口设置合法；开展河湖垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净”行动；对河湖管理和保护范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆、废渣等进行全面排查整治。

牵头单位:市水利局

配合单位:市环保局、国土资源局、工信委、城管局、农林局、畜牧局

3.节约保护水资源。

摸清市、县（区）区域水资源承载能力，2018年年底前建立市域水资源承载能力监测预警机制。加强重点监控用水单位监督管理，建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录，2018年年底前将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构，年取水量100万立方米以上的城市供水企业，大型和2万亩以上重点中型灌区纳入名录，初步建立重点监控用水单位管理体系。进一步推进实施全市地下水利用与保护规划、地下水超采区治理规划及地面沉降区地下水压采方案。

牵头单位:市水利局

配合单位:市工信委、环保局、城管局、农林局

4.逐步恢复水生态。

（1）推动人工湿地建设。完成市区西北湖湿地项目建设任务；加快推进开封柳园口省级湿地公园、马家河湿地工程（西湖二期）、开封曲兴省级湿地公园、祥符区惠济河湿地公园等项目建设；在有条件的支流入河口、污水处理厂尾水排放口和河道，规划、建设人工湿地，进一步削减入河污染物？因地制宜采取生态净化措施，合理提升水体自净能力，逐步恢复水生态功能？

牵头单位:市农林局、水利局、城管局、示范区管委会、龙亭区人民政府、祥符区人民政府

配合单位:市财政局、发改委、城乡规划局、国土资源局、住建局、环保局

（2）保护水生态。做好重点流域水生生物多样性保护工作，以有效解决御河水系水体富营养化问题为突破口，防治湖泊富营养化，控制蓝藻水华，加强沿河环湖生态保护。

牵头单位:市水利局、城管局、文化产业园区管委会

配合单位:市环保局、财政局、农林局

5.开展骨干河道生态建设。

开展绿化行动，以主要河流为重点，逐步建设形成河道绿色屏障。

牵头单位：市水利局

配合单位：市农林局、城管局、发改委、财政局

6.积极推进水网建设。

以“恢复河流健康生命”为目标，加快推进“十湖连通”工程，深入开展水系连通方案研究，细化实化水网建设布局。以“城市双修”、百城建设提质工程为抓手，积极推进“一渠六河”、东部新城区水系工程等城市生态水系建设。加快实施流域面积200平方公里中小河流治理和中小河流重点县治理建设，提升防洪减灾和水生态修复能力。

牵头单位：市水利局、城管局

配合单位：市发改委、财政局、环保局

7.加强河湖水域岸线管理保护。

推进全市河湖及其水利工程管理保护范围划定，清理整治侵占河道、围垦湖泊及乱占滥用岸线等突出问题，恢复河湖水域岸线生态功能。

牵头单位：市水利局

配合单位：市国土资源局、交通局、城管局、公安局、财政局

（四）加强环境执法监管

1.严格环境执法监管。

严格依法行政，加强对城镇和产业集聚区污水处理厂、涉水工业企业、规模化畜禽养殖场、加油站等涉水污染源的执法监管，特别是加大对氮磷等污染物监管力度，促进工业污染源全面达标排放。持续加大饮用水水源保护区内环境违法行为的排查整治力度，依法严惩各种违法排污行为。开展工业污染源排污许可证专项执法检查，按照“发放一个行业，清理一个行业”的要求，依法查处无证排污、超范围排污等行为。严厉打击非法养殖、非法采砂、非法排污行为。防止不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目死灰复燃。

牵头单位：市环保局、水利局

配合单位：市公安局、发改委、工信委、国土资源局、城管局、畜牧局

2.工业污染源全面达标排放。

全面排查工业污染源排放情况，在全面排查基础上，梳理超标问题清单、建立整改台账、明确整改期限，并及时向社会公开。

牵头单位：市环保局

配合单位：市工信委

3.防范水环境风险。

深刻汲取通许涡河跨界水污染事件教训，认真贯彻落实《开封市流域水污染防治联防联控制度》，建立上下游水污染防治联动协作机制和水污染事件应急处置联动机制；完善跨界河流责任断面水质自动监测系统建设，提高监控预警能力，积极防范水环境污染风险。位于市界的杞县、尉氏县、通许县要同下游睢县、扶沟、太康加强跨界水污染联防联控工作，切实防范水污染事件发生。

牵头单位:市环保局

配合单位:市工信委、发改委、城管局、水利局、农林局、畜牧局