东北制药厂POPs污染场地项目

项目背景

2013年9月，环保部环境保护对外合作中心与世界银行合作开发了"中国污染场地管理项目"，旨在对我国潜在持久性有机污染物（POPs）污染场地进行环境调查和初步风险评估，选择典型POPs污染场地探索适合我国国情的污染场地治理资金筹措机制，开展场地风险管理或治理工程示范，推动完善我国污染场地防治以及治理方面的政策法规和标准体系，提高我国污染场地环境无害化管理能力。

经辽宁省人民政府同意，辽宁省环境保护厅向环保部环境保护对外合作中心提交了参加示范省活动的申请，并得到世界银行和环保部环境保护对外合作中心的认可，辽宁省被选择为项目的示范省，并将有过滴滴涕（DDTs）生产历史的东北制药集团股份有限公司北二路北厂区生产区列入POPs污染场地治理工程。东北制药集团股份有限公司前身为东北制药总厂，其原北二路北厂区位于沈阳市铁西区重工北街37号，占地面积约12万m2，主要从事药品生产。

该厂区于1949年开始生产，2015年4月停产搬迁至沈阳经济技术开发区。2016年根据铁西区政府市政建设需要，在场区的北侧和西侧分别修建了一条11m宽和6m宽的市政道路，目前，厂区占地面积为11.4万m2。按照政府的总体用地规划，该场地未来将作为居住用地（二类居住）进行再次开发利用，并于2017年2月12日由华润置地（沈阳）有限公司拍得该地块。根据国家和地方污染场地相关管理要求，在工业退役地块重新开发为商住用地之前，为保障地块再利用的环境安全，需要对该地块开展环境调查和风险评估，确认为污染地块的应进行治理修复。

依据《东药POPs场地（东北制药集团股份有限公司北二路北厂区生产区）详细环境调查与风险评估报告》及《东药POPs场地（东北制药集团股份有限公司北二路北厂区生产区）》，拟采用原位修复和异地修复方式对东北制药厂POPs污染场地进行土壤修复，修复工程将在两个厂区内完成，其中原位修复工程将在原东北制药厂北厂区（即污染场地）内进行，异地修复工程将在东北制药厂新厂区内进行。2018年1月，沈阳绿恒环境咨询有限公司在辽宁省环保厅"中国污染场地管理项目"项目办组织的"全球环境基金'中国污染场地管理项目'辽宁示范省项目-东北制药厂POPs污染场地项目环境影响评价及社会影响评价"采购中竞标成功，并承担了东北制药厂POPs污染场地建设项目的环境影响评价工作。

污染场地现状

项目污染场地为原东药北二路北厂区生产区，经现场勘察，目前原有建（构）筑物已全部拆除。

污染场地现状图

污染场地周边污染源现状

通过对周围环境的分析，本场地主要污染源包括：

①南侧隔北二路为东药北二路南厂区，目前仍然生产。其迁移性较强的污染物主要为挥发性有机污染物，但通过气体迁移扩散落至土壤中后也不易土壤中富集。

②东侧2.67km为原沈阳冶炼厂，1936~2000年生产，2007年场地修复完毕后已作为商住用地开发。生产期间的冶炼废气排放可能导致周边区域土壤重金属含量升高。

③东北700m为原炼焦煤气厂，1958~2006年间生产，2012年场地修复完毕后已作为居住用地开发。生产期间炼焦废气排放可能导致周边土壤多环芳烃含量升高。

④东南侧577m为沈阳化工厂原卫工街厂区，1939~2015年生产，目前已经停产，其特征污染物——农药、汞等均无高点源，不易迁移至本场地；

⑤东南侧1.02km为原沈阳味精厂，1937~2007年生产，目前已经停产，目前正在进行土壤修复，修复完毕后将作为住宅及学校和红梅广场。

污染场地周边主要（原）污染源情况表

工期安排及工作内容

根据《东药POPs场地修复方案》，本项目施工期预计为2018年3月-2018年11月，施工周期共计9个月：

项目工期安排及工作内容一览表

污染场地治理内容及修复目标

根据《东药POPs场地（东北制药集团股份有限公司北二路北厂区生产区）修复方案》，本工程不进行场地地下水治理修复，不包括地上建筑物的拆迁，只对场地污染土壤进行治理。本工程污染场地治理修复目标确定为：

⑴消除污染场地对人体健康的直接影响；

⑵防止污染物迁移；

⑶进行污染土壤的修复，保障环境安全。

结论与建议

本场地土壤修复工程本身是一项环保治理工程，完全符合国家当前落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的经济建设指导方针，符合国家产业政策和城市规划的要求。针对厂区实际情况提出如下建议：

⑴本项目原位修复场区周围环境敏感点较多，应合理安排工期，尽量避开雾霾等不利气象条件。

⑵建议本工程开挖阶段实时对土壤样品进行采样检测，本场地污染土壤验收时也要对土壤暂存区和土壤修复区内原有无污染的土壤进行验收监测。

⑶在本工程实施后，该修复地块开发建设前，需要对修复后的场地内土壤采样检测，其检测结果均满足相应开发用地标准才能进行开发。

⑷本场地治理修复后，对于当前的使用情景下的人体健康风险可接受，由于本场地中仍有污染土壤未得到完全清理，未来仍应对场地开展后期环境管理，严控场地用途和排土去向。

综上所述，本项目在认真落实评价提出的各项污染防治措施后，其环境正效应远大于负效应，对改善该污染场地的环境质量现状有着积极的意义，因此项目建设从环保角度分析是可行的。