陕西省对外公开中央环境保护督察整改情况

(三)14个自然保护区整改情况

1.陕西汉中朱鹮国家级自然保护区：共关闭采石场3处、砂石场12处、养殖企业2户，目前已进入地貌恢复阶段。

2.桥山省级自然保护区：停产的22个油井井场的抽油设施已全部拆除。6个井场的林业用地审批手续到期已收回，6个井场已全部进行了绿化恢复植被。长庆油田公司剩余40个井场105口油井，已经制定在“十三五”期间全部关停并退出自然保护区的计划，2017年计划关停的8个井场已全部关停，完成封固作业。

3.柴松省级自然保护区：已关停井场37个，全部拆除地面设备和油泥碱量化处理站，并进行了绿化。富县采油厂已对剩余的30个井场制定了关停计划，将在“十三五”期间全部关停退出自然保护区。

4.子午岭国家级自然保护区： 25个勘探井已于2010年全部临时封井，井场植被已自然恢复或复耕。为消除井喷隐患，对25个井口进行了永久封固。子午岭保护区管理局全面加强巡护监测，并通过设立警示牌等方式，加强野生动植物保护和森林防火宣传。

5.青木川国家级自然保护区：宁强县海源佳矿业有限公司李家院石英矿的矿洞点虽不在自然保护区实验区，但少部分矿权范围与青木川保护区实验区重叠，目前该采矿场已停产，宁强县林业局对非法占用林地行为进行了行政处罚。

6.牛背梁国家级自然保护区：牛背梁自然保护区管理局成立了整改工作领导小组，在保护区与森林公园交界处设立警示牌，禁止游客进入自然保护区，加强对重叠区域的巡护巡查;已督促相关单位尽快拆除在自然保护区内的违法设施。目前，南天门附近的观景亭已拆除，正在清理垃圾;骆驼峰正在修筑封堵围墙;红桦林旅游服务区3间房屋正在拆除;骆驼峰至红桦林的垃圾桶已被清理。

7.周至老县城国家级自然保护区：有一处建有72个鱼池(其中60个鱼池有鱼苗)的养殖场，目前鱼苗已经清运完毕，鱼池已经全部拆除，正在实施覆土绿化。

8.化龙山国家级自然保护区：镇坪县余老二煤矿已停止位于保护区地下的洞采生产，并封堵原矿区范围与保护区重叠部分的矿洞，退出自然保护区。平利县矿产管理部门聘请了专业机构会同化龙山保护区管理局，对保护区与矿区的界限实地核查确认。目前，已在地面确认完成应退出的界限范围，安康市国土资源局正在依照新的矿区范围重新核发矿产证，企业将按照新发证的范围进行生产。

9.平河梁国家级自然保护区：通往省体育局修建的高山训练基地道路已封闭，基地内无任何生产建设活动。东坪沟滑石矿遗留的危旧房屋已拆除，清运了机械设备，正在进行植被恢复工作。

10.黄柏塬国家级自然保护区：黑龙江省亮嘉投资信息咨询有限公司在保护区内遗留的活动板房已拆除并完成植被恢复。

11.观音山国家级自然保护区：保护区管理人员积极开展对保护区内及周边社区群众的宣传教育工作，入户发放宣传手册，宣讲保护政策，采取在关键路段悬挂横幅等措施推进整改工作，特别对保护区内集体土地上的两处鱼塘负责人集中约谈教育，督促其妥善经营，不得扩大经营规模，减少对生态环境的影响。

12.韩城黄龙山褐马鸡国家级自然保护区： 36处违法违规建筑已有35处整改到位，仅剩1处非法养殖场因贷款无法偿还，当事人被起诉，养殖场作为法院证据保全，在诉讼完成后拆除。

13.华州大鲵水生野生动物省级自然保护区：经排查，保护区内无矿产开发、开山采石、挖沙、开垦等开发建设活动，不存在违法违规旅游现象。

14.陕西黄河湿地省级自然保护区：6家采砂场已全部吊销采砂许可证，切割调离采砂设备，拆除沙场临时建房，清理了全部遗留沙堆，并采取栽树种草方式恢复湿地，保护区内已无采砂行为。对涉案的6家采砂企业进行了立案调查，并依法依规对相关责任人给予行政处罚。对违法在保护区内开垦耕地的陕西省地建集团韩城黄河现代农业有限公司进行了查封，责令其停止违法耕作行为、撤离人员和机械，目前已完成1400余亩湿地的恢复工作。同时，经渭南市与黄河水利委员会沟通对接，拟将保护区内部分办公房屋和仓库纳入韩城市河务局黄河控导工程管护站和防汛物资库房利用范围，以保障黄河防汛需要。

四十九、省水利厅2014年批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》，违法在朱鹮国家级自然保护区实验区内设置12处采砂场，占用保护区内汉江河道15.9公里。

整改进展情况：已完成整改。

(一)省水利厅向汉中市水利局下达了《关于汉中汉江段划为禁采区的通知》，并停止执行2014年省水利厅批复的《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》。

(二)自2017年5月26日起，西起勉县武侯镇，东至洋县小峡口汉江河道管理范围内禁止采砂、取土、淘金等经营活动，并停止采砂许可。

(三)2017年以来，水利部门加大保护宣传力度，已在湿地保护区(含朱鹮保护区)河道沿线设立各类警示标志牌、宣传牌60个。

(四)强化江河库渠属地党政领导管理保护主体责任，加强对市县河道采砂监管，建立水利、国土、环保、林业等部门联防联控、沟通协调机制，严防类似问题的发生。一是制定出台了河长制工作方案。10个设区市、杨凌示范区和107个县区均印发了全面推行河长制工作方案;全省1299个乡(含1011个乡镇和288个街办)全部出台了河长制工作实施方案。二是建立了全省河长制组织体系。省、市、县、乡四级河长均已到位，四级河长工作体系和责任体系已经建立。全省共设立市级河长117名、县级河长1142名、乡(镇、街办)级河长4136名，并在当地媒体、网站进行了公示，同时在河湖库渠显著的位置设置了各级河长公示牌8250个。三是建立河长制工作机构。省河长制办公室从省水利厅和省环境保护厅抽调人员，组建综合部、水流部、联络部和环境部，集中办公。10个设区市、杨凌示范区和107个县(市、区)全部设立了河长制办公室。四是提供了技术支撑。印发了《陕西省河长制工作手册》和《陕西省河湖库渠名录》，汇集中省河长制政策制度、全省1097条流域面积50平方公里以上的河湖、99座大中型水库、13个大型灌区63条主要渠道的基本情况和8条主要河流水系图。市、县也都印发了河长制工作手册和本级河湖名录。五是形成了工作机制。印发了《陕西省河长制联席会议制度》《陕西省河长制信息共享制度》《陕西省河长制督查考核制度》《陕西省河长制问题清单制度》《陕西省河长制信息报送制度》《陕西省河长制验收制度》。全省各设区市及107个县(市、区)、984个乡(镇、街办)建立了河长会议、信息共享、信息报送、工作督查、考核问责等制度。六是加大巡查力度。2017年以来，省级河长巡河26人次、市级河长巡河560人次、县级河长巡河12354人次、乡镇级河长巡河28956人次。各级把落实管护措施与完善相关地方法规、规范标准、规划方案相结合，综合施策与全面推进河湖管理与保护相结合的工作局面正在形成。

五十、2013年以来，洋县、城固两县水利部门违规在实验区发放采砂许可证，洋县国土资源局违规给缓冲区内安丰采石场续证，导致采石采砂行为屡禁不止。

整改进展情况：已完成整改。

(一)汉中市印发了《关于汉江干流汉中部分河段禁止采砂的通知》(汉政办发〔2017〕28号)，明确自2017年5月26日起，汉江部分河段(西起勉县武侯镇，东至西乡出境口)河道范围禁止一切河道采砂、取土、淘金等活动，同时停止上述河段范围的采砂许可。

(二)汉中市印发了《全面推行河长制实施方案》《入河排污口整治方案》《汉江干流汉中部分河段禁止采砂的通知》等文件，强化江河库渠属地党政领导管理保护主体责任，建立部门联防联控、沟通协调机制，加强对河道采砂监管。

(三)关闭了城固县翟家寺采砂厂、庙坡采砂厂、秦家坝采砂厂;关闭了洋县东韩村砂厂、镇江砂厂、谢村砂厂、平溪砂厂、张赵村王琼砂厂、张赵村常振功砂厂、杨湾砂厂、张堡村砂厂东村砂厂，关停了安丰采石场、小爷山采石场、青石采石场，取缔了祥鸿农业发展有限公司和五郎庙新型建材厂。

五十一、省国土资源厅在黄河湿地省级自然保护区内违法批准下峪口土地整治项目，韩城市国土资源局将该保护区核心区近万亩湿地开垦为耕地，并配套建设基础设施，生态破坏严重。韩城市政府还将该保护区部分区域纳入黄河河道采砂规划，违法在保护区内设置6个采砂场并发放采砂许可证，占用保护区内黄河河道22.2公里。

整改进展情况：已完成整改。

(一)省国土资源厅

1.印发《关于停止在黄河湿地省级自然保护区内开垦耕地的通知》，要求必须严格遵守有关湿地保护法律法规，停止继续侵占行为。

2.配合省纪委对项目立项审批、建设管理等开展全面调查。

3.撤回韩城市下峪口土地整治易地占补平衡项目立项批复。

4.印发《关于进一步加强土地整治生态环境保护有关问题的通知》，从严土地整治项目选址设计、核查验收、后期管护等要求，确保整改措施常态化。

(二)韩城市

1.市委、市政府责令湿地开垦项目实施单位停止违法行为，撤离人员和机械。

2.编制了《陕西黄河湿地省级自然保护区整改恢复方案》。

3.拆除保护区核心区内临建房、水稻加工设备、路面、电力及休闲娱乐设施，大面积种植湿地植物，尽快恢复湿地。

4.拟将保护区内部分办公房屋和仓库，纳入利用范围，保障黄河防汛需要。

5.吊销保护区内6家采砂场的采砂行政许可证，清理违建，对涉案企业立案调查，案件已全部办结。