2018年“深圳蓝”可持续行动计划

（六）工业源减排工程。

1．财政补贴项目。

2018年6月30日前，制定电厂、锅炉、VOC综合整治等工业源减排项目财政补贴政策。（市人居环境委负责）

2．电厂排放升级项目。

2018年9月30日前，制定燃气电厂污染物排放技术规范。2018年10月31日前，督促全市7家燃气电厂，各完成1台以上燃气机组低氮燃烧器升级或烟气脱硝改造。（市人居环境委负责）

2018年11月1日起，停止调度未完成低氮燃烧器升级或烟气脱硝改造的燃气机组上网发电。（市经贸信息委负责）

2018年12月31日前，提高妈湾电厂燃煤品质，强化污染防治设施运行维护管理，确保脱硫效率98%以上、综合脱硝效率88%以上、脱硫脱硝设备投运率99.8%以上，全年污染物排放总量同比下降20%以上。（市能源集团负责）

3．锅炉清洁能源替代项目。

新建、改建锅炉必须使用天然气或电等清洁能源，禁止新审批燃用生物质成型燃料、生物质气化和柴油等污染燃料的锅炉。（市市场和质量监管委负责）

2018年5月31日前，完成柴油、生物质成型燃料锅炉燃气管网100%覆盖。2018年12月31日前，全市燃气管网覆盖率78%以上，全年天然气供应量9亿立方米以上。（市燃气集团负责）

每月对辖区燃用生物质成型燃料的锅炉开展1次以上执法检查及废气监测。2018年6月30日前，辖区燃用柴油和生物质成型燃料的污染锅炉全部完成清洁能源改造。2018年10月31日前，完成辖区5蒸吨以上天然气锅炉的低氮燃烧器改造。（各区负责）

2018年6月30日前，完成辖区燃轻油锅炉（非承压锅炉）普查，并于2018年10月31日前完成其清洁能源改造。（各区负责）

4．VOC治理项目。

2018年6月30日前，完成233家省控重点监管企业“一企一策”综合整治情况的核查评估，完成13家市重点监管企业及1家包装印刷企业的综合整治，拟定包装印刷、医药等重点VOC监管企业名单。（市人居环境委负责）

2018年6月30日前，完成辖区市控重点VOC监管企业综合整治。2018年8月31日前，完成辖区包装印刷企业原辅材料低VOC改造，涂料、油墨、胶粘剂等化工生产企业VOC综合整治，及工业涂装生产线原辅材料低VOC改造。未完成改造的，依法责令停产。（各区负责）

严格执行《低挥发性有机物含量涂料技术规范》（SZJG54-2017）、《家具成品及原辅材料中有害物质限量》（SZJG52-2016）和《建筑装饰装修涂料与胶粘剂有害物质限量》（SZJG48-2014）等技术规范，开展销售低挥发性有机物含量涂料专项检查，抽检范围不少于20批次。开展建筑装饰装修涂料销售市场专项检查，抽检范围不少于200批次。开展家具产品专项检查，抽检范围不少于150批次。依法查处生产、销售不符合上述特区技术规范产品的违法行为。（市市场和质量监管委负责）

将禁止使用高挥发性有机物含量涂料的要求列入工地文明施工日常管理，开展全市建筑装饰装修工程涂料、胶粘剂抽样执法检查，抽检工地不少于200个。对不遵守以上要求的，记入不良信用信息记录，并将信息通报市场监管等有关部门。（市住房建设局、各区负责）

新建、改建、扩建的交通安全设施工程类项目，必须采购成品构件，严禁现场喷涂。道路桥梁、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装作业，必须使用低挥发性有机物含量涂料。开展交通工程涂料检查，抽查项目不少于50个。（市交通运输委负责）

（七）绿色港航工程。

1．岸电使用率提升项目。

2018年7月1日起，加大对靠泊船舶使用岸电的补贴力度，全年远洋集装箱船舶靠泊深圳港使用岸电的艘次数，占远洋集装箱船舶靠泊总艘次的5%以上。2018年12月31日前，新建5个专业化泊位岸电供应设施。（市交通运输委负责）

2018年6月30日前，参照市财政补贴标准，制定辖区港口码头岸电设施建设费用财政补贴政策。（宝安区、盐田区、南山区负责）

2．船舶排放提升项目。

2018年4月30日起，新登记注册的加油加水补给船、船舶垃圾和污水清运船等港口工作船舶应使用电能或者天然气动力，拖轮应使用电能、天然气或油电混合动力；新登记注册的港口工作船舶排气应达到国际海事组织TierⅢ标准，烟气黑度达到林格曼黑度一级。2018年12月31日前，完成4艘港口工作船舶排气治理，并安装排气污染物在线监测设施，确保船舶排气达到国际海事组织TierⅢ标准，烟气黑度达到林格曼黑度一级；建设船舶排气监测执法信息管理平台，深圳港东西港区各配置1套低硫油快速识别和排气污染物远程监测仪器设备，购置3套内河船舶排气污染物监测仪器设备。（深圳海事局负责）

推广使用电动港口工作船舶。2018年12月31日前，完成1条电动执法船设计方案和新船订购工作。（深圳海事局负责）

2018年4月30日起，拖轮公司新增、更新运力船舶应使用电动、天然气、油电混合动力，拖轮排气应达到国际海事组织TierⅢ标准，烟气黑度达到林格曼黑度一级。2018年9月30日前，开展天然气动力拖轮港口作业实验。根据实验结果，制定深圳市天然气动力拖轮推广应用方案。2018年10月31日前，完成4艘柴油动力拖轮排气治理，并安装排气污染物在线监测设施，确保船舶排气达到国际海事组织TierⅢ标准，烟气黑度达到林格曼黑度一级。（市交通运输委负责）

制定鼓励性政策，2018年7月1日起，推动靠泊深圳港的船舶在珠三角排放控制区航行期间使用含硫量≤0.1%m/m的低硫油。（市交通运输委负责）

2018年6月30日前，参照市财政补贴标准，制定辖区港口工作船舶安装废气净化设施和排气污染物在线监测设备财政补贴政策。（宝安区、盐田区、南山区和大鹏新区负责）

（八）绿色施工工程。

1．工地扬尘污染防治项目。

2018年4月15日起，做好市管工地扬尘污染防治属地执法管理工作交接，指导和协助各区对市管工地进行扬尘检查执法和行政处罚。（市住房建设局、市交通运输委、市水务局负责）

所有建设工程工地100%落实：施工围挡及外架100%全封闭，出入口及车行道100%硬底化，出入口100%安装冲洗设施，易起尘作业面100%湿法施工，裸露土及易起尘物料100%覆盖，出入口100%安装TSP在线监测和视频监控系统（统称“7个100%”）。各项扬尘防治措施必须符合《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）》和《建设工程扬尘污染防治技术规范》（SZDB/Z247-2017）等要求。房屋工程、场平工程、地铁场站工程等每1000平方米安装1台雾炮设施，道路工程、河道工程、管廊工程每100米安装1台雾炮设施。施工作业期间作业面应持续喷水压尘。工地因未落实扬尘防治措施被公开通报的，除依法给予相应处罚外，对责任单位黄色警示，记入不良信用信息记录；连续2次被通报的，依法责令停工整改，对责任单位红色警示，依法限制其参与全市政府工程招投标。2018年5月1日起，未达到“7个100%”要求的工地，全部依法责令停工整改。（市住房建设局、市交通运输委、市水务局、市建筑工务署、各区负责）

2018年4月30日前，开展宝安空港新城片区大气污染综合整治，确保无裸土、无扬尘、无工程机械冒黑烟。（宝安区负责）

2018年6月30日前，工地扬尘、工程机械、建筑涂料等防治措施纳入建设工程安全文明施工标准，并相应修订安全文明施工措施费用取费标准。（市住房建设局负责）

2018年12月31日前，每月开展工地扬尘污染防治督查，并定期在新闻媒体上通报“十佳”和“十差”工地。（市人居环境委负责）

2．工地扬尘管理信息化平台建设项目。

2018年4月30日前，将辖区工地扬尘在线监测信息系统升级扩容为全市工地扬尘在线监测信息系统，满足2500个以上工地信息化管理需求。（宝安区负责）

2018年4月30日前，所有在建工地安装扬尘在线监测和视频监控设施，完成设备调试，并将数据传输到市工地扬尘在线监测信息系统。（市住房建设局、市交通运输委、市水务局、市建筑工务署、各区负责）

2018年12月31日前，管理维护市扬尘在线监测信息管理系统，全面监控工地、道路、裸露土地扬尘污染状况。（市人居环境委负责）

3．泥头车更新项目。

2018年6月1日起，在福田区禁止使用不符合《全密闭式智能重型自卸车技术规范》（SZDB/Z284-2017）（下称自卸车技术规范）的泥头车，并逐步扩大到罗湖区、盐田区、南山区全部区域和宝安区、龙岗区的中心片区。（市住房建设局、市交通运输委、市水务局、市建筑工务署、福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区负责）

2018年7月1日起，每月更新2000辆以上符合自卸车技术规范的新型泥头车。2018年12月31日前，完成12640辆不符合自卸车技术规范的老旧泥头车淘汰或更新工作。（市住房建设局、市交通运输委负责）

2018年12月31日前，在辖区内设置泥头车检查站，每月上路检查泥头车200辆次以上，严查超载超速和泥水撒漏等行为。（各区负责）

4．裸土全覆盖项目。

2018年4月30日前，深圳机场T4航站楼扩建工程裸土植草复绿，不具备复绿条件的要覆盖防尘网。（市机场集团负责）

2018年5月15日前，开展全市裸露土地核查，向责任单位提供裸露土地治理清单。（市人居环境委负责）

2018年8月31日前，对市人居环境委清单上所有裸露土地全部复绿或者覆盖防尘网。（各区负责）

（九）绿色生活工程。

1．道路扬尘净化项目。

2018年12月31日前，开展道路扬尘移动监测，每月监测道路6000公里以上，并将结果纳入全市74个街道环境卫生指数考评排名系统。（市人居环境委、市城管局负责）

2018年12月31日前，提高道路冲洗、清扫频次，辖区内特级、一级、二级道路和工地出口500米路段每天冲洗2次以上、洒水1次以上，三级、四级道路每天冲洗1次以上、洒水2次以上。（各区负责）

制定高速公路喷雾压尘方案，2018年6月30日前，完成广深高速、沿江高速、机荷高速、梅观高速、深惠高速、水观高速、清平高速、龙大高速、南光高速喷雾压尘工程。（市交通运输委负责）

2．餐饮油烟全面整治项目。

2018年8月31日前，辖区餐饮企业全部安装油烟净化设施，油烟排放每半年监测1次，油烟净化设施每季度保养1次，6个基准灶头及以上餐饮企业安装油烟在线监测设施并与监管部门联网，禁止餐饮企业燃用木柴等高污染燃料。（各区负责）

3．生活用品除味项目。

2018年6月30日前，制定生活类低挥发性有机物含量产品限值技术规范。（市人居环境委负责）

2018年7月1日起，根据生活类低挥发性有机物含量产品限值技术规范，对油墨、胶粘剂等产品的生产和销售开展专项检查。（市市场和质量监管委负责）

4．露天焚烧清零项目。

禁止露天焚烧垃圾、园林废物、农作物秸秆。（各区负责）

2018年7月1日起，对露天焚烧重点防控区实行无人机巡查。（市人居环境委负责）

（十）不利天气应对工程。

1．挥发性有机物和工业锅炉污染减排项目。

2018年6月30日前，修订大气污染应急预案，形成错峰生产及应急期间停产企业名单。（市人居环境委负责）

应急响应期间，根据市人居环境委提供的名单，依法责令未使用低挥发性有机物含量涂料的工业涂装、印刷和胶粘剂生产企业停产，责令燃用柴油、生物质成型燃料等污染燃料的工业锅炉停用。（各区负责）

应急响应期间，除应急抢险工程外，全面停止建筑工地室外喷涂、粉刷等排放挥发性有机物的施工作业。（市住房建设局、市交通运输委、市水务局、市建筑工务署、各区负责）

应急响应期间，停止道路桥梁、人行道护栏、道路交通隔离栏、道路标线和标识的涂装或翻新作业。（市交通运输委负责）

2．扬尘污染减排项目。

应急响应期间，停止施工工地土石方作业和拆除工程，道路冲洗、清扫、保洁频次每日各增加1次。（各区负责）

3．机动车排气减排项目。

应急响应期间，对柴油车及国Ⅰ、国Ⅱ油车实施全市（疏港通道除外）单双号限行。（市公安交警局负责）

三、保障措施

（一）强化机构保障。

成立深圳市大气污染防治指挥部，指挥部定期召开例会，统筹协调行动计划的推进工作。总指挥由市政府分管负责同志担任，副总指挥、执行副总指挥分别由市政府分管副秘书长、市人居环境委主要负责同志担任，市发展改革委、经贸信息委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、市场和质量监管委、教育局、住房建设局、水务局、城管局、气象局、前海管理局、建筑工务署、公安交警局，深圳海事局，各区政府、新区管委会，市能源集团、机场集团、燃气集团为成员单位。指挥部办公室设在市人居环境委，负责指挥部日常工作，办公室主任由市人居环境委分管负责同志担任。

各区参照成立区级大气污染防治指挥部，统筹协调本区有关推进工作。

（二）强化考核问责。

市政府主要负责同志与各区政府（新区管委会）主要负责同志签订2018年“深圳蓝”可持续行动计划责任书，明确各区PM2．5年均浓度控制目标。对未完成PM2．5年均浓度控制目标的区，1年内依法暂停审批辖区新增大气污染物排放的建设项目。其中，PM2．5年均浓度控制目标完成情况（下称完成情况）低于60%的，依规定问责区政府（新区管委会）分管负责同志和有关人员；完成情况低于30%的，依规定问责区政府（新区管委会）主要负责同志和有关人员。对PM2．5年均浓度同比不降反升的（2017年PM2．5年均浓度低于25微克/立方米的区除外），提请市委依规定问责区委（新区党工委）主要负责同志和有关人员。

市直部门、重点企事业单位完成行动计划任务数量，占本部门、本单位任务总数的比例（下称完成比例）低于60%的，依规定问责部门（单位）分管负责同志和有关人员；完成比例低于30%的，依规定问责部门（单位）主要负责同志和有关人员。

各责任单位要对照目标要求、细化分解任务、狠抓工作落实。从2018年4月15日起，每月15日、30日前要向指挥部办公室报送工作进展情况。指挥部办公室要将有关情况纳入每月空气质量简报，报送市领导和有关单位，同时推动将行动计划落实情况纳入生态文明考核及治污保洁考核范围。

（三）强化资金投入。

落实绿色发展配套政策，完善政府绿色采购。政府定点汽车维修保养企业必须完成水性漆喷涂工艺改造，不符合相关技术规范要求的家具、非道路移动机械等产品不得参与政府公开采购。加大财政补贴力度，对按要求完成改造任务且符合相关政策规定的企事业单位予以适当财政补贴，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。落实市、区财政补贴资金，加强对污染企业结构调整、重点行业和重点企业污染治理示范项目、面源污染治理的支持和引导。将大气污染监测监管能力建设、科技支撑和执法监督等经费纳入预算予以保障。

（四）强化区域合作。

积极协调东莞、惠州等市，共同推进工业涂装行业推广使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低挥发性有机物含量涂料，建立扬尘污染区域联防联控机制。联合广州、珠海、香港等地区，推动建立珠三角专属经济区海域船舶排放控制区，强制进入控制区的船舶使用低硫油。

坚持世界眼光、国际标准，以“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳）为支点，加强环境保护国际交流与合作，借鉴国际先进城市经验，高质量、高标准推进大气污染防治工作。

（五）强化公众参与。

建立信息发布机制，通过新闻媒体公告大气污染防治措施、工作要求，定期召开新闻通气会，通报工作落实情况。督促责任单位在工地等区域设立公示牌，标明工地概况、施工时限、主要负责人、投诉渠道等，接受社会监督。鼓励人大代表、政协委员、志愿者等，对行动计划落实情况进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对大气污染防治工作的责任意识和参与意识。探索建立绿色生活积分制度，引导市民选择绿色交通、使用绿色产品、爱护绿色环境，努力营造共建共治共享社会治理格局。