济南市小清河环境综合整治攻坚战实施方案

6.防治渔业养殖污染。加强小清河流域范围内渔业养殖单位监管，积极落实水域滩涂养殖证制度，年内完成渔业养殖单位数据库建设;强化“三项记录”管理，大力推广健康养殖和节水减排新技术、新模式。在小清河流域开展“放鱼养水”活动，以鱼控藻、控草净化水质。(牵头单位：市农业局，责任单位：各区政府)

7.加快入河排污口综合整治。按计划推进入河排污口综合整治工作，2018年6月底前完成96个需纳入监管的排污口规范化治理工作，年底前完成205个排污口截污并网、污水处理设施建设改造等综合整治，有效控制入河排污。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：各区政府)

(三)加强面源污染管控。

1.农业面源污染防治。加大高剧毒农药禁用管理，全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高标准农田要达到相关环保要求，敏感区域和大中型灌区要因地制宜建设小型湿地群。2018年年底前，绿色示范区内测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，小清河及其一级支流河道沿线区域低毒、低残留农药使用率达到50%以上，化肥利用率达到38%，农药利用率提高到40%，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%。(牵头单位：市农业局，责任单位：各区政府)

2.城市面源污染防治。道路保洁应以清扫保洁为主、洒水冲洗为辅的作业方式，严禁将收集污水排入雨水系统污染河道，严禁向雨水斗、河道等排水设施倾倒环卫保洁垃圾，严禁将化粪池粪便向排水设施内倾倒;清雪作业时，应选用环保型融雪剂，严禁直接将积雪向排水设施倾倒;年内完成全部垃圾中转站渗滤液治理，实现达标排放，避免未经处理垃圾渗滤液直接进入排水管网或河道。(牵头单位：市城管局，责任单位：各区政府)

(四)实施河道生态保护与修复。

1.开展“清淤行动”。年内完成小清河及其支流底泥清淤，降低底泥污染物释放对小清河水质造成不利影响。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：各区政府、济南城市建设集团)

2.开展“清网行动”。年内完善雨污水管线养护管理标准和排水管线清淤疏浚考核办法，开展排水设施“清网行动”，对雨水斗及雨污水管线进行全覆盖清淤疏浚。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：各区政府)

3.开展“清洁行动”。年内完善河道保洁管理标准和河道保洁考核办法，开展河道“清洁行动”，实现保洁全覆盖，按照河道保洁管理标准配备河道保洁工作人员，落实管护责任，着力解决好河道管护“最后一公里”问题，减少垃圾污染。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：各区政府)

4.开展河道水生态原位修复。实施河道生态修复技术研究和试点工作，利用土壤—微生物—动植物生态系统，有效去除水体中的有机物、氮、磷等污染物，逐步恢复河道动植物生态多样性，提高河道自净能力。年内完成试点工作，选定适合我市的处理工艺。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：市环保局、各区政府)

5.开展生态补水。统筹小清河流域河道生态系统健康和可持续性需求，以南水北调输水干渠、水系连通等水利工程为依托，优化调水方案，向城区河道、沿河湿地补水，保障河道生态基流，补水经费纳入部门财政预算。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：市环保局、市财政局)

(五)实施小清河景观提升与功能配套。

1.编制小清河生态景观及设施配套综合规划。2018年9月底前，对小清河生态治理、景观提升、功能配套及滨河空间进行统筹规划，对两岸道路、铺装、水体、种植、照明、服务等绿化、亮化、美化、休闲设施进行精心规划设计，形成美丽景观带。(牵头单位：市规划局，责任单位：济南城市投资集团)

2.实施河道两岸绿化提升工程。2019年12月底前，对小清河两岸绿化进行提升，增加花灌木，修补草坪、地被，丰富植物种类，做到疏密结合，一步一景，打造滨水绿色长廊。(牵头单位：市林业和城乡绿化局，责任单位：济南城市投资集团)

3.实施河道亮化提升工程。2019年12月底前，对小清河主城区河道岸线、桥梁、绿地等实施亮化工程，营造轮廓清晰、层次分明、色彩斑斓的立体化光环境，彰显泉城活力和风采。(牵头单位：市城管局，责任单位：济南城市投资集团)

4.提升河道两岸服务功能。2019年12月底前，完善小清河两岸休闲服务设施，对现有设施进行整修提升，完善两岸生态步道系统，因地制宜设置咖啡吧、茶座等市民休闲服务设施，设置垃圾箱、公厕等卫生设施，配备健身运动设施，提供宜人休闲空间。(牵头单位：市城管局，责任单位：济南城市投资集团)

(六)建立管控体系。

1.加强小清河管护。小清河城区段管理范围为滨河道路外侧红线以内区域，岸墙以内水域由市城乡水务局负责管护，岸墙以外其他绿化、美化、亮化和休闲娱乐等设施由济南城市投资集团负责管护。济南城市建设集团负责做好尚未完成移交设施的管护，争取2018年年底前全面完成移交工作。市财政局负责落实管护资金。小清河城区外河段的管护由沿线相关区政府及济南高新区管委会负责落实，2018年年底前各项管护措施落实到位。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：市财政局、相关区政府、济南高新区管委会、济南城市投资集团、济南城市建设集团)

2.开展小清河全流域监测。年内完成小清河及其支流河道水质监测布点建设，实现跨行政区间、支流河道入小清河断面水质全覆盖监测。(责任单位：市环保局)

3.全面实行河长制管理。努力践行河长制总体要求，依法划定河道管理范围和保护范围，逐步建立范围明确、权属清晰、责任到位的河道管理保护责任体系。推广“互联网+河长制”模式，依托市、县、镇、村四级河长，全面开展河长巡河行动。整合河长制信息化平台，建立智慧河长调度指挥、水质查询、监督投诉等系统，充分发挥河道督察长、警长和民间河长“三长共治”作用，逐步实现河道管护工作的智能化、现代化。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：河长制各责任单位)

(七)整治河道违章棚盖。针对我市部分河道棚盖占压问题，由河道主管部门将违章棚盖问题报市依法整治违法违章建设领导小组，对符合拆除条件的违法、违章建筑纳入全市“拆违拆临”任务清单，一并组织拆除，同步实施截污治污、拓挖河道以及绿化景观提升。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：各区政府、市城管执法局、市林业和城乡绿化局)

(八)修编排水和污水处理专项规划。年内修编市污水处理及再生水利用专项规划和市城市排水(雨水)防涝综合规划，构建“以城市发展战略为指导，以城市总体规划、控制性详细规划为主干，以专项规划和规划研究为支撑，排水流域、排水内容全覆盖”的城乡排水规划体系，明确污水处理设施布局规模以及管网管径、水流流向、平面位置、竖向标高等量化指标，确保规划的深度和可操作性。(牵头单位：市城乡水务局，责任单位：市规划局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立市小清河环境综合整治攻坚指挥部，负责小清河环境综合整治的组织领导和推进工作，指挥部办公室设在市城乡水务局，负责指挥部日常工作和考核。相关区政府、市有关部门要建立相应工作推进机制，细化分解目标任务，制定强力推进措施，推动治理工作规范、高效、有序开展，切实保障治理目标顺利实现。

(二)严格执法监管。按程序修订《济南市河道管理办法》(市政府令第108号)，促进河道规范化管理，确保河道建设、管理、保护工作有章可循。进一步完善水环境监管体系，落实随机抽查和督查制度，采取专项检查、挂牌督办、定期通报等综合措施，整治小清河流域环境问题。依法查处超标排污、偷排偷放、破坏监控设施等环境违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(三)落实资金保障。按照属地化原则，由各区政府、各建设平台负责筹措建设资金，市政府对各区政府进行综合考评后，由市财政根据考评结果给予奖补。市有关部门要积极争取中央及省级专项资金支持。对污水处理、污泥处置等具备一定收益能力的项目，要拓宽投融资渠道，创造良好投资环境，发挥市场融资作用。

(四)强化宣传督导。各级要对开展小清河环境综合整治攻坚战进行多层次、多形式、全方位宣传，引导社会各界献计出力，增强参与和保护意识，积极营造全社会共同关心、支持和参与小清河综合整治的良好氛围。市政府对小清河环境综合整治攻坚战实施督导检查，每月通报推进情况，对达不到时间节点进度要求的，将依规依纪追究责任单位和责任人的责任。