登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为什么要明确党委和政府主要领导是生态环境保护第一责任人的要求?
抓住党委政府第一责任人的要求,也就抓住了生态环境保护责任落实机制的关键。
中国环境报:当前,我们有条件有能力解决生态环境突出问题,但为什么有些地方仍然存在忽视生态环境治理、单纯追求GDP的现象?其根源是什么?会议强调“坚决担负起生态文明建设的政治责任”“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人”。您认为,第一责任人的要求是否能促进其从根本上发生转变?
王金南:这些问题还普遍性地存在,我想主要有三个方面的原因:一是从认识的提升、制度的完善到发展方式的转变,是一个长期的过程。传统的思维方式、管理模式和发展方式都存在巨大的惯性,难以急刹车、急转弯,难以一步到位、立竿见影。二是转型发展还受到稳增长、保民生、保就业的底线压力,很多地方还面临经济贫困与环境退化的双重压力,部分地区还不能急于求成。三是我们的法治体系、管理制度、管理能力还不健全,守法成本高违法成本低的现象还普遍存在。解决这些问题的关键,还是在于强化党委政府对生态文明建设和生态环境保护的统一领导,统筹处理好发展与保护的关系,实现高质量发展和高水平保护的辩证统一、统筹推进。
这些问题也告诉我们,尽管我们已经进入窗口期,但生态环境保护绝非就此进入快车道,绝非就此顺风顺水,绝非能一蹴而就。还必须坚定信心、咬紧牙关,以钉钉子的精神,集中精力打几场攻坚战、歼灭战。
本次大会在生态环境保护制度上,最重大的制度改进,就是全面加强党对生态文明建设的领导,明确各级党委和政府主要领导是本行政区生态环境保护第一责任人。生态环境搞得不好,要问责省委书记、市委书记、县委书记,问责省长、市长、县长。近年来,省级和一些地市党委、政府领导才真正开始把环境保护主要责任扛在肩上,但不少地方还认为是环保局长的责任,纵向到基层县乡的压力传导机制仍然没有有效建立。因此,抓住党委政府第一责任人的要求,也就抓住了生态环境保护责任落实机制的关键。
抓住了这个关键,这一制度的根本落实,还需要建立完善的配套政策和管理体系。一是从政治上,要求各地党委政府要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,作为加强党的建设、党的领导的重要内容。二是坚持“党政同责”,各级党委和政府要强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导,统筹协调处理重大问题,指导、推动、督促各地各部门落实党中央、国务院重大政策措施,要有明确要求。三是坚持管生产的、管发展的、管行业的要按照“一岗双责”要求,制定责任清单,落实生态环境保护职责。四是完善环保督察机制,强化评估考核和督察问责,建立激励奖励和考核问责制度。五是建立强有力的生态环境保护协调推进机制,各级党委应设立推进生态文明建设和生态环境保护的常设机构。
中国环境报:改革开放40年,我们有了很好的经济基础,应该有条件有能力去加大治理环境污染的投入,但当前一些地方仍然存在投入不足的情况。对此,您认为是否应有对地方政府加强生态环境投入的硬性规定或具体比例?对此您有哪些看法和建议?
王金南:从国际经验来看,污染治理投入需要达到GDP的1.5%,才可能实现环境质量基本不恶化;达到GDP的3%,才能实现生态环境质量的稳定好转。从我国近几年情况来看,我国环境治理投资占GDP的比重在1.7%~2.0%左右,但其中有很大比例是城市景观绿化建设、燃气等基础设施建设,因此环境污染治理的直接投入比例远低于1.7%。在全国尺度上,这个数值还有很大的区域差异,部分经济发展滞后地区尤其薄弱。要实现2020年全面建成小康社会的目标,还需要进一步加大投入力度,尤其对一些目前环境污染重、历史欠账多的地区来说更是如此。
加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,需要坚实的投入保障,需要真金白银。一是对一些环境污染重、环境质量差、历史欠账多、环境风险高的地区,应该有硬性的要求,如环境治理投入不得低于GDP的3%。二是充分利用人大、社会监督的作用,将环境治理投入这一指标,作为地方政府向人大汇报的主要内容,在全国以省和城市为单位,将本地区环境治理投入及占当年GDP的比例晒出来。三是对于一些生态功能重要、贫困人口集中、环境退化严重的地区,也要加强生态环境保护与扶贫联动,确保全面建成小康社会不掉队。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,上海电建二公司翁源县循环经济环保园项目汽轮机冲转一次成功,达到额定转速并成功定速,10时17分汽轮发电机组顺利并网发电,标志着项目又一重要里程碑节点的实现。翁源县循环经济环保园项目位于广东省韶关市翁源县官渡镇龙船村线洞小组,主要负责处理翁源县和新丰县两地生活垃圾,总处理规模为40
在“绿水青山就是金山银山”的时代号角声中,国家“双碳”战略与生态文明建设的奋进蓝图正徐徐展开。作为全球综合性能源企业的领航者,国家能源集团以“无废集团”建设试点为笔墨,在这幅壮阔画卷上挥毫泼墨,书写着能源行业绿色转型的崭新篇章。一年来,从黄土高原到东海之滨,从井下采掘到云端数据,
2025年4月3日,经济南市行政审批服务局及山东环保集团批准,山东省环保发展集团循环资源有限公司正式更名为“山东省环保发展集团资源循环有限公司”,简称“山东资环”。此次更名将“资源循环”明确写入公司名称,不仅是企业标识和品牌势能的升级,更是企业与国家战略同频共振,深度融入国家循环经济产
4月10日,由中冶重工唐山公司承建的北安象屿锅炉烟气超低排放改造项目迎来关键节点——2#脱硫塔最后一段烟囱精准吊装就位,标志着项目两座脱硫塔主体结构全面封顶。该项目高效推进工程建设,为2025年整体竣工奠定坚实基础。项目建成后,将显著提升锅炉烟气处理能力,助力企业实现超低排放目标。项目概
4月9日,罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县空气质量持续改善行动实施方案的通知,通知指出,大力发展新能源产业,积极推进风电、光伏发电基地化、规模化、一体化发展,全力将我县打造成为黔南州首个百万千瓦级新能源基地,因地制宜开发分散式风电、分布式光伏,科学布局建设新型储能。加快电网工程项
近日,国务院发布关于《黄河流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复。规划提到,充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建设重要清洁能源走廊;实施地表水地下水联合调蓄和战略储备,坚决遏制挖湖造景。在黄河下游地区,增强山东半岛、中原城市群与京津冀、长三角等城市群之间的区域联系和融合发展;实施滩区差
4月2日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊主持召开党组会,传达学习3月31日中共中央政治局会议精神,研究贯彻落实措施。集团公司党组副书记王敏,党组成员傅振邦、杨鹏、冯来法、徐新福、王益民参加会议。会议指出,习近平总书记的重要讲话,为集团公司进一步加强生态环境保护工作指明了方向、提供了
北极星电力网获悉,国务院近日发布关于《黄河流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复指出:充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建设重要清洁能源走廊;强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束,在国土空间规
北极星售电网获悉,4月8日,北京市怀柔区发展和改革委员会对《北京市怀柔区绿电交易补贴措施(征求意见稿)》公开征集意见,其中提到,鼓励各用电单位主动参与绿色电力交易,对2025年6月1日后,购买绿色电力(以下简称“绿电”)的单位,按照怀柔区域内参与绿色电力交易的电力用户,给予每千瓦时0.01元
近日,海南水发琼中水务公司传来捷报——琼中黎族苗族自治县黎母山镇腰子片区等14个污水处理设施特许经营项目协议正式签订,并同步启动第一季度预付款申请工作,标志着该项目成功实现“开门红”,为推进琼中县水务一体化建设迈出关键一步,更将为区域生态保护与可持续发展注入强劲动能。此次项目以特许
由澳门特区政府主办的“2025年澳门国际环保合作发展论坛及展览”(2025MIECF)27日开幕,为期三天。中央港澳办、国务院港澳办副主任、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任郑新聪,国家生态环境部党组书记、副部长孙金龙,澳门特区行政法务司司长张永春,中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特
4月10日,备受瞩目的第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)在北京中国国际展览中心(朝阳馆)隆重举行。本届大会以“践行‘两山’理念服务‘双碳’战略创新绿色发展建设美丽中国”为主题,一大批环保产业的新产品、新技术、新装备在展会亮相。湖南航天副总经理、航天凯天环保党委书记、董事长郑
4月9日,罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县空气质量持续改善行动实施方案的通知,通知指出,大力发展新能源产业,积极推进风电、光伏发电基地化、规模化、一体化发展,全力将我县打造成为黔南州首个百万千瓦级新能源基地,因地制宜开发分散式风电、分布式光伏,科学布局建设新型储能。加快电网工程项
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
近日,湖北省环境厅印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》。文件提出,加快实施超低排放改造。2025年底前,完成14家钢铁企业超低排放改造,完成3家企业锅炉超低排放改造,推动36家水泥企业实施超低排放改造。详情如下:省生态环境厅关于印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》的通知鄂环办〔2025〕10号
近日,临汾市政府印发《临汾市细颗粒物(PM2.5)三年达标攻坚方案(2025—2027年)》。文件提出,到2025年,临汾市区PM2.5年均浓度达到39微克/立方米以下。临汾市人民政府办公室关于印发临汾市细颗粒物(PM2.5)三年达标攻坚方案(2025—2027年)的通知各县(市、区)人民政府,临汾经济开发区管委会,
2025年3月8日上午,在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动,生态环境部部长黄润秋参加并回答媒体记者提问。中央广播电视总台记者:黄部长您好,这些年来,大家有一个明显的感受,就是天更蓝了、水更清了,我们身边的环境越来越好了。我想请问黄部长,去年的环保
关于与周边国家构建碳市场跨地区链接,推进碳市场国际化的建议全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤2024年11月,《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会就《巴黎协定》第六条第四款机制下的碳信用标准及其动态更新机制达成共识,为全球各国开展碳交易合作奠定基础,各国、各区域的碳市场未来可
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动
3月5日9时,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、
北极星售电网获悉,2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、沙化土地面积持
第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)和2025生态环保产业创新发展大会将于2025年4月10日至4月12日在北京·中国国际展览中心(朝阳馆)举办。展会将汇聚国内外1000余家环保企业、院士团队、科研院所等科技创新力量,重点展示节能减排、减污降碳、污染防治的新技术、新装备、新材料,展会期间召开2025
今年两会上,关于低碳绿色发展的话题不断。3月8日上午,在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动中,生态环境部部长黄润秋直言:“没有绿色低碳就谈不上高质量发展”。北极星能碳圈统计了在两会期间,全国政协委员与全国人大代表关于我国工业领域碳减排方面的声音
11月6日,云南省曲靖市马龙区水土保持项目碳汇交易在第五届中国水土保持学术大会上成功签约。此次交易转让水土保持碳汇量11.56万吨,金额381.48万元,平均每吨33元。这是云南省首单水土保持碳汇交易,也是西南地区金额最大的水土保持项目碳普惠交易。此次交易买方多元,共有5个单位和个人作为受让方,
当地时间10月21日至11月2日,联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会(COP16)在哥伦比亚卡利举行。国家电网有限公司在会上发布了《生物多样性保护报告》,同时展示了“绿电方舟”项目。这是公司立足电网平台助力生物多样性保护的行动报告和实践成果,也是凝聚生物多样性保护共识、分享共建地球生
6月27至28日,中央企业环保低碳工作会议在京召开。国务院国资委党委委员、副主任苟坪出席会议并讲话。会议指出,国资央企要坚定不移做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者,深刻认识做好环保低碳工作的重要意义,统筹推进产业转型、污染治理、生态保护、应对气候变化,加强减污降
6月27至28日,中央企业环保低碳工作会议在京召开。国务院国资委党委委员、副主任苟坪出席会议并讲话。会议指出,国资央企要坚定不移做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者,深刻认识做好环保低碳工作的重要意义,统筹推进产业转型、污染治理、生态保护、应对气候变化,加强减污降
近日,《美丽湖北建设规划纲要(2024-2035年)》(以下简称《规划纲要》)专家论证会在汉召开,中国水利水电科学研究院研究员、中国工程院院士王浩,清华大学碳中和研究院院长、中国工程院院士贺克斌,中国工程院院士王金南,中国地质大学(武汉)校长、中国科学院院士王焰新等8名特邀专家齐聚一堂,为《规划
4月17日,由中国环境科学学会、全国工商联环境服务业商会、生态环境部对外合作中心等联合主办的“2024中国环境技术大会高峰论坛”在沪召开。此次大会以“创新转型融合建设美丽中国”为主题,展望生态环境产业未来发展趋势。以全国政协人资环委副主任、中国环境科学学会理事长、中国工程院院士王金南为
蓝天保卫战是深入打好污染防治攻坚战的主战场之一。党的十八大以来,党中央、国务院先后部署实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,推动细颗粒物(PM2.5)浓度大幅降低,人民群众蓝天获得感显著提高。为进一步巩固和扩大蓝天保卫战成果,实现空气质量持续改善,国务院近日印发
全国碳市场是我国积极应对气候变化、降低全社会控制成本、推动实现“双碳”目标的重要政策工具。11月8日,中国碳市场大会2023在上海国际会议中心召开。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南发表了题为“中国碳市场建设:成效与展望”的主旨演讲,分享了他对中国碳市场创新可持续发
“中国碳市场大会2023·上海”11月8日举行。上海市委书记陈吉宁出席开幕式并致辞,生态环境部部长黄润秋,湖北省委副书记、省长王忠林致辞,并与上海市委副书记、市长龚正共同启动大会。中国气候变化事务特使解振华通过视频致辞。加快打造国际绿色金融枢纽,为建成更加有效、更有活力、更具国际影响力
政协第十四届全国委员会常务委员会第四次会议1日下午举行全体会议,13位常委围绕“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席。车俊常委建议,深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,做好生态文明建设领域政协履职工作,为建设美丽中国贡献政协力量
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!