附项目 江苏扬州市2018年度大气污染防治工作计划

日前，江苏扬州印发《扬州市2018年度大气污染防治工作计划》。全文如下：

扬州市2018年度大气污染防治工作计划

根据省政府与市政府签定的《打好污染防治攻坚战暨“两减六冶三提升”专项行动目标责任书》，制定本工作计划。

一、年度目标

细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降10%以上，浓度值下降到49微克/立方米，空气质量优良天数比例达到70%以上。

二、重点任务

（一）调整产业结构

1、严格项目准入。强化节能环保指标约束，提高节能环保准入门槛，对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业，不得审批、核准和备案新增产能项目。[市发改委牵头，市经信委、环保局、国土局、规划局等参与，各有关县（市、区）政府、功能区管委会落实，以下均需要有关县（市、区）政府、功能区管委会落实，不再列出]

2、化解过剩产能。加大钢铁等重点行业去产能工作力度。重点化解水泥、船舶、钢铁等重点行业过剩产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径，退出部分过剩产能，压减钢铁（粗钢）产能完成省政府统一下达任务指标。关闭仪征三友船厂、苏港船厂、环球船厂、鸿兴船舶等4家船厂。（市经信委牵头，市发改委、环保局参与）

3、淘汰落后产能。依法依规加快淘汰落后、低端低效产能。鼓励优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停该地区项目的环评、核准和审批。全面推进化工行业“四个一批”专项行动，全市关停51家、转移1家化工企业。（市经信委牵头，市发改委、环保局参与）

4、推进企业转型搬迁。加快国家循环经济示范城市建设，实施市级以上开发园区生态化、循环化、低碳化改造。加快主城区范围内扬农化工集团的转型搬迁，推进通裕集团、联环药业等企业的搬迁进程。（市经信委牵头，市发改委、环保局参与）

（二）优化能源结构

1、燃煤总量控制。制定实施《扬州市2018年减少煤炭消费工作计划》，新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量替代。建立完善耗煤项目准入和淘汰体系，系统推进煤炭消费减量工作，全市规上企业煤炭消费量控制在≤1000万吨，比2016年累计消减≥60万吨。（市发改委牵头，市经信委、环保局、建设局、国土局、规划局、扬州供电公司等参与）

2、发展清洁能源。加大主干输气网建设力度，逐步扩大天然气管网覆盖范围。加快推进江都华电热电联产等一批清洁能源项目，强化新能源政策引导，积极发展光伏、光热、风能、生物质能等可再生能源，推动宝应生态渔业光伏发电、高邮多能互补集成等示范项目建设。全市新增光伏装机容量100兆瓦，新增风力发电装机总量100兆瓦。到2018年底，清洁能源占比比上年提升1个百分点。（市发改委牵头，市经信委、环保局、建设局、国土局、规划局、扬州供电公司等参与）

3、加快节能改造。组织推动钢铁、建材、石化、化工等重点行业企业，持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤工作。大力推进合同能源管理，落实相关财税优惠政策（市经信委牵头，市发改委、环保局参与）。新增二星级以上绿色建筑80万平方米。（市建设局牵头，市规划局、房管局参与）

4、燃煤锅炉整治。全面开展禁燃区高污染燃料整治，除因生产工艺等客观条件制约、经论证需沿用高污染燃料的外，其余高污染燃料工业窑炉年底前实施清洁能源替代或者淘汰；全面整治高污染燃料粮食烘干炉，年底前淘汰、替换市区全部90台粮食烘干燃煤锅炉，仪征、高邮、宝应完成辖区内50%以上粮食烘干燃煤锅炉（市农机局牵头，市环保局、粮食局、财政局、国土局参与）；加快淘汰、替换35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，年底前江苏扬泰中天管桩有限公司等7台燃煤锅炉；对65蒸吨/小时以上燃煤锅炉全面推进超低排放工程，年底前完成永丰余（扬州）有限公司、扬州港口污泥发电有限公司、大连化工（江苏）有限公司、实友化工（扬州）有限公司等单位6台锅炉超低排放工程。（市环保局牵头，市发改委、经信委、质监局、财政局参与）

（三）工业废气治理

1、非电行业提标改造。扬州健松镀锌有限公司热镀锌车间实施煤改气，完善废气收集处理系统。（市环保局牵头，市经信委参与）

2、钢铁冶炼企业无组织排放治理。扬州秦邮特种金属材料有限公司实施料场封闭工程，扬州恒润海洋重工有限公司增设收集罩，提高废气收集率，废气收集后经袋式除尘器净化处理。（市环保局牵头，市发改委、经信委参与）

3、重点行业挥发性有机物综合治理。扬州中集通华专用车有限公司等109家企业实施挥发性有机物综合治理，提高废气收集率和处置率。江苏金陵船舶有限责任公司10家工业涂装、化工行业重点企业安装挥发性有机物在线监测设备。（市环保局牵头，市经信委参与）

4、汽车维修行业挥发性有机物污染治理。对江苏金澳汽车销售服务有限公司等287家二类以上汽车维修企业实施挥发性有机物综合整治，未通过整治的一律停业整顿。（市交通局、环保局牵头，市工商局、城管局参与）

5、油气回收治理改造。扬州化工园区南京港码头开展码头油气回收治理，2018年年底前完成。（市环保局牵头，市发改委参与）

（四）扬尘污染防治

1、施工扬尘管控。在建工地必须做到工地周边围挡（含围挡设置喷雾设施）、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，拆迁工程必须配备（租用）雾炮车等冲洗设备，做到拆迁湿法作业，未落实扬尘管控措施的工地一律停工整改。（市建设局牵头，市城管局、公安局、交通局、房管局、水利局、园林局、环保局参与）

2、渣土车等重型车辆管控。实施渣土车密闭化升级改造，2018年3月底前全面改装到位（市公安局牵头，市城管局、建设局、交通局、环保局参与）。严格落实渣土运输“三管一重一评比”管理办法，实行双月考核制度，推行渣土“出、运、倒”全过程联控、闭合监管，严禁带泥上路和抛洒滴漏。（市城管局牵头，市公安局、建设局、交通局、环保局参与）

3、道路扬尘管控。加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，市区主要道路严格落实省《城市道路环卫机械化作业质量标准》和每日两扫两保六洒水作业要求。在城市重大活动、空气质量强化管控及大气重污染预警期间，扩大机械化保洁道路范围，加大作业频次，保持路面湿润、清洁。加快购置、使用雾炮车等新型机械化道路保洁装置，对重要地区、道路实施立体化降尘、除雾作业，确保城市环境干净整洁。（市城管局牵头）

4、港口码头堆场扬尘防治。开展港口码头物料堆场扬尘专项治理，推进煤炭、矿石等散货码头开展粉尘防治综合改造，落实粉尘防控措施。扬州港务集团有限公司码头堆场建设防尘网、喷淋系统和封闭式输送机，布置绿化隔离带。（市交通局局牵头，市城管局、环保局参与）

（五）机动车船污染防治

1、严格车辆年审。对未取得环保检验报告的车辆，公安车管部门一律不予进行安全技术检验，交通运管部门一律不予核发道路运输许可证。（市公安局牵头，市环保局、交通局参与）

2、高污染车辆淘汰。严格执行国家、省有关规定，对达到报废标准的机动车辆实施强制报废。按照省统一部署，坚持倒逼与鼓励相结合，加快淘汰高污染车辆（市公安局牵头，市环保局、交通局参与）。加强机动车尾气监测，年内建成机动车移动式、固定式遥感监测系统各一套。（市环保局牵头，市公安局、交通局、城管局、规划局、扬州供电公司参与）

3、推进油气回收和油品升级。建立完善长效管控机制，强化加油站、油库等油气回收设施的日常监管。按照省统一部署，加快实施国VI汽油标准，打击非法油品经营行为。（市发改委牵头，市环保局、商务局、工商局参与）

4、推广使用新能源汽车。推广使用新能源汽车。推广应用新能源汽车，完成省下达计划，新增新能源汽车充电桩500个。（市经信委牵头，市发改委、交通局、城管局、建设局参与）

5、推广应用港口岸电系统建设。完成扬州亚东水泥有限公司等单位16套高压、低压或小容量岸电设施建设。（市交通局、经信委牵头，扬州海事局、扬州供电公司参与）

6、推广清洁能源船舶应用。鼓励新建船舶使用LNG清洁能源动力，完成省级下达的年度现有内河船舶LNG动力系统的更新改造任务；推进船舶排放控制区实施，2018年起，船舶在排放控制区内靠岸停泊期间应使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代措施，具备岸电供受条件的，船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。（市交通局牵头，扬州海事局、扬州供电公司参与）

（六）餐饮油烟及秸秆焚烧污染防治

1、整治露天烧烤。禁止新增露天烧烤摊点，进一步压缩、取缔露天烧烤，引导烧烤摊点进店经营，禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域外露天烧烤食品。强化常态化监管，督促净化装置正常运行。（市城管局牵头，市工商局、房管局、园林局、环保局参与）

2、整治餐饮油烟。各县（市、区）建立餐饮油烟在线监控平台，对规模化餐饮企业实施远程监控；推进餐饮企业油烟整治，完成全市183家重点餐饮企业油烟整治任务；加强餐饮企业油烟净化装置长效管控，督促净化设施正常运行。（市环保局牵头，市城管局、工商局参与）

3、加强秸秆禁烧与综合利用。建成完善的秸秆收贮体系，加大秸秆还田的工作力度，秸秆综合利用率达96%（市农委牵头，市发改委、农机局、环保局、财政局参与）。实行秸秆禁烧目标责任制，强化属地负责，市、县、乡、村、组五级监管，相关部门包片督查、巡查机制，确保秸秆禁烧国家、省卫星巡查“零火点”、上级政府部门“零通报”、对空气质量“零影响”。（市环保局牵头，市农委、农机局、公安局、交通局、城管局参与）

（七）提升科学治理水平

1、大气污染成因分析。按照省统一部署，开展挥发性有机物源清单建设和源解析研究，为精准治污提供决策基础。（市环保局牵头，市科技局参与）

2、重污染天气应急体系建设。组织各地区、各部门按照新修订的《扬州市大气重污染预警与应急预案》，修订本地区、本部门大气重污染应急预案，建立、公布应急响应限停产企业和建筑工地清单，并适时更新。建立扬州市大气重污染应急工作微信群，确保应急指令在第一时间传递、执行。（市环保局牵头，市大气重污染应急指挥领导小组各成员单位参与）

三、保障措施

（一）强化组织领导。地方政府是大气污染防治的第一责任人，市直各部门、单位是直接责任人，要按照工作计划要求，逐项任务制定细化落实方案，主要领导要亲自重视、亲自推动，抓好推进和落实。市大气污染防治联席会议办公室加强日常协调督促，每月通报空气质量改善情况，对改善不力的地区及时预警、定向督办，确保全年目标任务全面完成。（市大气办牵头，市大气污染防治领导小组各成员单位参与）

（二）强化执法监管。牢固树立全面从严的监管执法理念，铁腕打击超标排污、弄虚作假等恶意违法行为。各职能部门不断加大执法力度，强化工业企业、建筑工地、渣土运输、烧烤摊点以及机动车等各类大气排放源的执法监管，综合运用“媒体曝光”、“经济处罚”、“停产关闭”、“查封扣押”、“移交司法”等手段，严厉打击各类违法排污行为，保持对大气环境违法行为零容忍的高压态势。（市大气办牵头，市大气污染防治领导小组各成员单位参与）

（三）强化督查考核。市大气污染防治联席会议办公室将会同市“263”专项行动领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室对各地区、各部门大气污染防治履职情况进行督查，对发现的问题进行通报，问题突出的予以曝光。同时要对各地、各部门大气污染防治工作开展情况加强检查和督查并进行记实，其结果纳入地区和部门党政正职考核、生态文明考核或绩效考核。（市大气办牵头，市“263”专项行动领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室参与）

（四）强化宣传引导。加强环境信息公开，畅通公众参与渠道，认真听取群众意见，自觉接受群众监督，在全社会营造理解环保、支持环保的良好氛围。深入开展大气污染防治宣传教育，引导公众提升环保意识，自觉践行绿色、低碳、环保的消费方式和生活习惯。（市环保局，市文明办、扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团参与）