连云港市启动行动计划 打赢蓝天保卫战

22日，笔者从连云港市环保局获悉，政府常务会审议通过《连云港市提升固体废物收集处置能力三年行动计划》（下简称《计划》）。连云港市环保局副局长葛延波表示，本行动计划包括危险废物、医疗废物、城镇污水处理厂污泥、一般工业固废、城乡生活垃圾，期限为2018年至2020年。

创新理念打造“无废城市”。《计划》指出，到2020年，我市将通过宣传教育引导，改革生产、生活方式，推动固体废物源头控制减量化、分类利用资源化、充分循环低碳化、末端处置无害化，实现绿色循环低碳发展，全民生态文明意识显著增强，“无废城市”创建深入人心。与此同时，我市将全面提升末端处置能力。到2020年，危险废物年处置能力，焚烧10万吨以上、填埋3万吨以上。市县新建垃圾分类小区达到422个，新建3个县区生活垃圾焚烧厂，新增生活垃圾无害化处理量1400吨/天，市区建成100万吨/年建筑垃圾资源化利用厂。此外，连云港市还将严格危险废物规范化管理，产废企业和经营单位规范化管理抽查合格率达到95%以上，医疗废弃物安全处置率达100%。城乡生活垃圾分类覆盖率分别达到70%和60%，无害化处理率达到98%；建筑垃圾资源化处理利用率达80%，中心城区餐厨废弃物处理全覆盖。

那么连云港市如何实现这些目标呢？《计划》指出，我市将通过加强源头管理，降低固体废物环境风险。结合创建生态工业园契机，大力推进循环经济，减少废物产生量，提高资源化利用率，规范企业固体废物管理行为，确保各项指标达到国家生态园区建设考核标准。通过完善处置体系，提升利用处置能力，促进固体废物处置利用行业向产业化、专业化和规模化发展，超前规划、选址和建设固体废物处置利用项目，为形成中长期固体废物处置能力提供保障，进一步完善我市固体废物的处置体系。运用动态管理，加强企业网上申报和当地环保部门审核工作力度，有序开展固体废物产生及处置单位规范化整治工作，危险废物产生单位和经营单位规范化抽查合格率要逐年提高。建立保障体系，提高业务管理和环境执法水平，加大企业固体废物环境信息公开力度，建立打击固体废物非法转移、非法处置、污染事件调查等合作机制，提高联合应对突发性环境污染事故的快速处置能力。

行动计划还重点围绕固体废物减量化、资源化和无害化，以提升固体废物处置利用能力为目标，重点组织实施灌南金圆二期危险废物焚烧处置、灌云生活垃圾填埋场等22个主要工程项目，投资总额约33.62亿元。为保障三年行动计划顺利推进，行动计划中强调了充分与国家、地方规划相衔接，合理安排项目建设周期，加强部门综合组织协调，明确部门责任，强化目标管理等方面的保障措施，确保三年行动计划落到实处。

加快清洁能源替代使用

22日，笔者从连云港市环保局获悉，政府常务会审议通过《连云港市提升清洁能源保障能力三年行动计划》（下称《计划》）。根据《计划》连云港市将通过采取一系列清洁能源供应能力提升措施，确保到2020年，全市煤炭消费总量比2016年减少77万吨以上，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上，清洁能源占能源消费总量的比重持续提升。市环保局副局长葛延波表示，“打赢蓝天保卫战”为污染防治攻坚战的首要任务。近年来，我市大气污染防治工作虽然取得了一定成绩，但是与国家、省要求和人民群众的期盼仍有一定差距。连云港市将通过该计划实施，进一步提高清洁能源使用占比，减少煤炭消费总量，为我市全面打赢蓝天保卫战提供支撑。

据了解，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，清洁能源主要指天然气、页岩气、液化石油气、电等。《计划》对连云港市天然气、液化石油气、电三类清洁能源使用现状、存在问题进行了分析，提出了2018-2020年清洁能源使用提升计划。

为提升天然气供应水平，将通过新建LNG接收站、储配站、完善燃气管网等措施，确保到2020年，城区天然气气化率达到80%、乡镇天然气气化率达到50%；新建16座加气站，满足城市公交、出租车等用气需求；在天然气管道无法覆盖的地区，发挥液化石油气的替代补充作用。

为提升电力供应水平，将在以核电和火电为主要电力来源的基础上，大力发展风电、生物质能发电，同时加快500kV电网建设，加快连云港220kV和110kV变电站布点，逐步加强220kV电网结构，110kV电网接线模式逐步规范化、简单化，形成“强简强”的电网格局，大力推进电动汽车充电桩、连云港港和内河航运码头港口岸电建设等。

在城区以及各工业园区建设集中供热设施，是减少散煤使用的重要举措。《计划》在提出了提升天然气、液化石油气、电的供应能力措施的基础上，还对全市集中供热设施现状进行了分析，对东海县、灌南县等地存在的缺口，提出了提升措施。此外，《计划》还提出了具体减煤举措，包括持续推进燃煤锅炉整治、抓好散煤污染治理、淘汰落后和过剩产能、实施新建项目煤炭减量替代、提高用煤企业煤炭品质等。

为保障各项工作的有效落实，《计划》明确各县、区人民政府（管委会）为辖区内清洁能源保障能力提升工作的责任主体，要求各地成立组织机构、细化工作方案，强化专项整治、智能管理、公众参与，全面推进清洁能源供应基础设施建设，持续减少煤炭使用量，为空气质量的持续改善奠定基础。

重拳出击治理废气

22日，笔者从连云港市环保局获悉，政府常务会审议通过《连云港市提升废气收集处理能力三年行动计划》（下简称《计划》）。市环保局副局长葛延波表示，2018年至2020年，期间我市将以PM2.5污染防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物污染减排，确保到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降30%以上，并力争降至35微克/立方米；市空气优良率达到80%以上，持续保持全省领先。

《计划》全面分析了连云港市大气污染防治工作现状，就全面做好重点行业废气收集与深度提标改造、散乱污企业整治、机动车尾气治理、扬尘及城市面源等污染管控，进一步提升大气环境质量精细化管理水平方面做出了具体安排。

《计划》针对重点行业废气深度治理，提出了火电、钢铁、水泥、平板玻璃、石化、化工、表面喷涂、市区异味排放企业的整治目标和具体治理措施。针对产业结构优化调整，提出了强化“三线一单”管控、淘汰低端低效产能、精准治理“小散乱污”企业的具体措施。针对机动车尾气治理，提出了开展柴油车污染专项整治、汽油车排气污染控制、强化非道路移动机械管理、加强船舶污染控制的具体措施。针对扬尘污染治理，提出了做好施工工地、建筑拆迁工地、道路、散货装卸、堆场、混凝土搅拌站扬尘管控的具体措施。针对城市面源污染治理，提出了做好油码头、餐饮油烟、汽车维修、建筑涂料、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等污染的具体工作措施。

此外，《计划》还明确进一步提升我市大气环境管理精细化水平，包括在功能板块、乡镇/街道建设空气质量监测设备，强化VOCs走航监测、完善高空视频监控体系、建设机动车尾气遥感监测设备、提升空气质量预报水平等。

为保障各项工作的有效落实，《计划》指出，要进一步明确县区政府、管委会的大气污染防治主体责任，建立废气收集能力提升保障机制，明确时间节点、责任人，完善配套政策，强化执法监管，引导公众参与，对未有效开展工作，导致空气质量出现恶化的地区，市委、市政府将严肃追责。

所有园区污水处理设施全部达到一级A排放标准

22日，笔者从连云港市环保局获悉，政府常务会审议通过《连云港市提升污水收集处理能力三年行动计划》（下称《计划》）。市环保局党组成员、总工黄宜鹤介绍，本行动计划适用期限为2018年至2020年，包括连云港市范围内工业集聚区（含周边拓展区范围）、农业畜禽养殖业面源污水和初期雨水收集处理等内容。

据了解，本行动计划包括总体要求、主要目标、工业污水收集处理任务、畜禽养殖业及农业面源污染治理任务、初期雨水收集处理、重点工程、项目保障措施等方面内容。通过现状调查，分析缺口及存在的问题，排定重点任务。根据排定的项目，2018-2020年，全市重点组织实施污水处理设施建设及提标改造（含依托的城镇污水处理设施）、园区雨污水管网建设、畜禽养殖及面源治理和初期雨水收集等污水污染防治工程，共计95项，拟投入资金约80.83亿元。

工业是连云港市污水重要来源。根据《计划》，到2018年底前，所有已自建或依托城镇污水处理设施的工业集聚区，全部完成集聚区范围内雨污分流管网及接入城镇污水处理厂主管网建设，实现区内雨污水管网全覆盖，区内所有企业和生活污水实现集中处理达标排放，所有集中式污水处理设施排口均安装COD、氨氮、总磷、总氮在线监控设施；无集中处理设施的工业聚集区，2018年底前完成自建污水处理设施主体工程及聚集区所有雨污分流管网建设，2019年6月前正常运行。2019年底前所有各级各类工业集聚区全部实现区内污水收集集中处理达标排放，2020年底前所有园区自建或依托的污水处理设施全部达到一级A排放标准。

与此同时，连云港市将加强畜禽养殖业及农业农村面源方面的污水治理。根据《计划》，我市将规定全市禁养区范围内无畜禽养殖场存在，2018年底前全市规模化畜禽养殖场治理率达80%以上，2019年底前达90%以上，2020年底前所有规模化畜禽养殖场治理率达100%。实施农业氮磷拦截工程，降低面源污染。而在初期雨水方面，《计划》规定2020年底前，市县城区初期雨水收集处理率达40%以上。

黄宜鹤表示，我市将通过该《计划》实施，最终实现解决我市污水收集处理能力方面存在的问题，持续改善我市地表水、入海河流及近岸海域水环境质量。