水泥企业布局环保激发行业新动能

受环保治理、矿山治理、煤炭价格及错峰生产等因素影响，2017年水泥行业整体库存低位运行，水泥价格持续回升，效益创历史第二高位，但是水泥行业产能过剩仍然严重，推动行业转型升级任务艰巨。在环保趋严、产业竞合提速的大背景下，环境友好型、资源节约型、健康可持续发展型企业将越来越被市场看好，水泥企业发展水泥窑协同处置废弃物等环保产业为行业发展激发更多新的活力。

水泥窑协同处置优势明显

相比其他废弃物处置方式，水泥窑协同处置更环保、更高效、单位投资运营成本更低。主要表现为：水泥窑高温煅烧，能有效减少二噁英的产生，处置彻底；生成的飞灰、炉渣能成为原料进入水泥熟料生产，实现零排放。固废全量化处理和综合利用，减少资源能源消耗。以水泥窑协同处置危废为例，中等规模的专业焚烧炉日均能处理危废60吨，而规模最小的水泥窑协同处置设备(相关生产线产能2500t/d)日均危废处理量可达100吨。建设年危废处理量1万吨的专业焚烧炉需花费4000万元，而建设相同处理能力的水泥窑协同处置设备仅为专业焚烧炉的1/4~1/5；水泥窑协同处置危废单位成本为2000~2500元/吨，对比专业焚烧炉为3000~3500元/吨，运营成本更低。

水泥工业综合利用工业固体废物历史悠久，水泥窑协同处置在欧美、日本等发达国家已经有40多年的历史。我国自上世纪90年代起，开始组织水泥窑协同处置危险废弃物和城市生活垃圾等的研究工作。近年来，我国水泥窑协同处置技术又不断取得新突破，现已掌握水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥、有毒有害废物、工业废物等成套技术与装备，并形成了各具特色的典型技术路线。

水泥窑废弃物处置高温条件下确保了各种废弃物彻底分解，可以达到无公害处置各类垃圾的目的。目前，以华新、金隅、海螺、中材国际及华润为代表的水泥窑协同处置技术已达到国际领先水平，并逐步形成了具有自主知识产权、较为完整的技术体系。相关资料表明，我国水泥行业每年可消纳各种废弃物达6亿吨以上。青海省2018年度大气污染防治实施方案

从具体实践看，利用水泥窑协同处置，不仅在生活垃圾处置方面已显现优势，还能有效处置河流漂流浮物和垃圾焚烧发电产生的毒性飞灰残渣，并在工业危险废物污泥等废弃物处置方面效果显著，水泥窑协同处置已成为处理各类废弃物的有效途径，也成为激发水泥行业发展的新动能。

相关专业人士表示，水泥窑协同处置虽然优势显著，但不是所有水泥生产线都能够利用水泥窑协同处置废弃物。原环保部发布的《水泥窑处置危险废物经营许可证审查指南》对希望处置危险废物的水泥窑做了一定要求，包括技术、工艺设施、分析化验能力、质量控制、规章制度、污染物排放等各方面。以水泥窑窑型和规模为例，只有符合《审查指南》要求的水泥窑才具备申请许可证的条件，同时对申请许可证的企业还有性能测试的要求。

水泥企业纷纷切入环保业务

金圆股份表示，2017年以来，公司主营业务已由原先“以水泥、商砼业务为核心的建材产业”转变为“以水泥、商砼业务为核心的建材产业和以固（危）废处置为核心的环保产业两大业务板块”。2016年7月12日，金圆股份公告称，拟募集资金总额为不超过13.62亿元，扣除发行费用后的募集资金净额，将按轻重缓急的顺序用于收购江西新金叶实业有限公司58%股权、含铜污泥及金属表面处理污泥综合利用项目（一期）、3万吨/年危险固废处置项目、水泥窑协同处置工业废弃物项目、偿还银行贷款。其中，募集资金中的6.19亿元将用于收购新金叶股权。2017年7月19日，该募投项目获证监会批复，金圆股份自此切入危废处置行业。

此前，金隅股份与冀东水泥重组后，于去年6月专门成立金隅冀东环保产业中心，推动水泥产业转型升级。目前，公司在北京、河北、山西、吉林等省市已建成并运行水泥窑协同处置危险废物的水泥企业8家，许可处置能力29万吨/年；市政污泥处置企业4家，综合处置能力20余万吨/年；生活垃圾处置企业1家，综合处置能力15万吨/年。在建的承德金隅、涞水冀东等协同处置企业还有15家。

作为天津市规模最大、唯一拥有回转窑的水泥生产企业——天津振兴水泥公司，利用离天津市区较近的优势，建立起固废处理和污泥处置两条生产线。随着天津城市建设进程加快，许多化工、制药企业逐渐外迁，原址土壤修复成为废弃物处置热点。公司自主研发和建立了国内首条专门利用水泥窑处置污染土的生产线。通过这种方式，一方面实现了水泥去产能，另一方面则通过环保升级补短板。据介绍，该公司2016年污染土处置创造利润3000万元，预计今年有望达到3500万元。

根据台泥国际集团有限公司与东方园林环境股份有限公司签署的战略合作协议，台泥国际将与东方园林合作开展水泥窑协同处置危险废物项目，通过多样化的合作模式，以水泥窑协同处置固体及危险废物为主营业务，并投资于配套服务的相关设施设备，协同处置固体及危险废物。双方约定，将尽快选取台泥国际下属一子公司水泥厂作为首个合作项目试点，进而在台泥国际各子公司区域内落实固废处置产业布局，共同推进水泥窑协同处置固废项目发展。

相关资料显示，目前全国已建成水泥窑协同处置线约80条，占水泥生产线比例5%左右。其中，生活垃圾处置线43条，年处置能力约500万吨；污泥处置线24条，年处置能力约195万吨；具有水泥窑协同处置危废资质的企业30家，核准年处置能力约152万吨；在建和拟建的水泥窑协同处置线还有90多条。

国家政策助力规模化推广

为更好地推进水泥窑协同处置发展，近年来，国家发改委、工信部、原环保部、住建部等部门陆续出台多项政策鼓励水泥窑协同处置发展，在工信部等部委的大力支持和行业协会、水泥企业等的共同努力下，水泥窑协同处置已从国家层面纳入了鼓励发展的范畴。

国家发改委、科技部、工信部、财政部等七部委联合下发《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》，将水泥窑协同处置列入重点支持的领域。

工信部发布的《建材工业发展规划（2016~2020年）》明确提出，支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物，并将其列入重点推广工程。

住建部颁布的《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，均把利用水泥窑协同处置生活垃圾等纳入《规划》之中，并强调要逐步限制原生垃圾直接进入垃圾填埋场填埋，鼓励因地制宜的生活垃圾协同处置模式。

工信部等六部委发布《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》，力图通过试点示范工作，科学、客观地分析水泥窑协同处置技术现状及存在的问题，解决水泥窑协同处置生活垃圾面临的技术、装备、标准、政策等突出问题，为“十三五”科学推进利用水泥窑协同处置生活垃圾奠定基础。

国家开发银行和工信部颁布《关于推荐2017年工业节能与绿色发展重点信贷项目的通知》，强调加强焚烧处理比例及支持开展水泥窑协同处置生活垃圾等固废项目建设。

此外，国家相关部委先后出台了《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》、《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南（试行）》等指导性文件，发布了《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准GB30485-2013》、《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》及《水泥窑协同处置工业废物设计规范》等一批标准、规范，有效保障了水泥窑协同处置工作的健康有序发展。

同时，水泥窑协同处置企业也获得了国家和地方不同程度的资金补贴，例如部分企业的协同处置项目享受增值税即征即退、所得税“三免三减半”等。但也有一些水泥企业表示，各地对水泥窑协同处置的政策支持力度不同，没有专项、统一的政策尺度可依，导致部分水泥企业处置废弃物经济补偿不足、亏损运营，难以为继，亟待政府完善现行政策。