定了！今后三年河北省钢铁行业去产能调结构转动能要这么干！

国务院7月3日正式印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右，2020年河北省钢铁产能控制在2亿吨以内。

7月4日，河北省推进去产能调结构转动能工作会议在石家庄召开，会议印发了《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018-2020年）》、《河北省重点行业去产能工作方案（2018-2020年）》。

河北省推进去产能调结构转动能工作会议会议现场

会上王东峰指出，今后三年全省化解过剩产能的总体目标是，压减炼钢产能4000万吨左右，煤炭3000万吨，平板玻璃2300万重量箱，水泥500万吨，焦炭1000万吨，火电150万千瓦。11家钢铁“僵尸企业”中尚未出清的3家企业，确保今年底前全部出清，煤炭、水泥和平板玻璃“僵尸企业”力争明年全部出清。到2020年，保定、张家口、廊坊实现钢铁全部退出，承德、秦皇岛退出钢铁产能50%左右；承德、张家口、保定、秦皇岛等实现基本无煤矿市。

王东峰强调，要坚定不移“坚决去”，以壮士断腕的决心持续加大化解过剩产能力度。要坚持关小促大、保优压劣，运用市场化法治化手段，着力提高钢材、水泥等质量标准，强化产能置换指标交易等市场化手段，形成过剩产能退出的长效机制。要坚持深化国际产能合作，积极融入“一带一路”建设，主动参与沿线国家交通、能源等重大基础设施建设，鼓励支持一批重点企业开展境外投资，加快钢铁等产能“走出去”步伐。要坚持强化督查巡查工作，坚决查处各类违法违规问题，决不允许出现弄虚作假行为，决不允许已化解的过剩产能死灰复燃，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目。要坚持有效防范各类风险，切实做好职工安置和债务处置工作，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障，依法保护企业和债权人合法权益。

王东峰指出，要奋发有为“主动调”，以“万企转型”行动为抓手推动产业结构战略性调整。要着力整合重组一批，进一步提高产业集中度。到2020年，全省钢铁冶炼企业减少到60家左右，前15家企业产能规模占全省的比重达到90%以上，水泥企业减少到200家以内，前3家企业熟料产能规模占全省的比重达到65%以上。要着力转型延伸一批，支持企业延伸产业链条，开展跨界转型，进一步拓展新的发展空间。要着力改造提升一批，以产品精品化、高端化为重点，引导企业实施新一轮技术改造，推进智能化、绿色化改造提升，进一步增强产业竞争力。要着力创新带动一批，支持企业设立技术中心和研发机构，加快构建京津冀协同创新共同体，深入推进“互联网+”，进一步加快科技研发和成果转化。

王东峰强调，要抓住机遇“加快转”，全面构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。要深入实施战略性新兴产业三年行动计划，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，积极培育新的发展动能。要大力推进平台建设，提高各级各类开发区建设水平和发展能级，推进北京新机场临空经济区等平台建设，集中打造优势产业集群。要大力抓好重点项目，加强招商引资工作，培育壮大创新主体，加强项目管理服务，加快形成新的经济增长点。

会上廊坊市、唐山市、河钢集团公司、河北津西钢铁集团股份有限公司负责同志作了发言。

河北省钢铁行业去产能工作方案

（2018-2020年）

为深入推进供给侧结构性改革，全面落实国家批复的《河北省钢铁产业结构调整方案》和省政府《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》(冀政发〔2016〕28号)，更加科学有效、扎实稳妥地做好2018-2020年钢铁去产能工作，促进钢铁产业结构调整、转型升级和高质量发展，加快实现建设钢铁强省战略目标，制定本工作方案。

一、钢铁去产能基本情况

习近平总书记高度关注河北钢铁去产能，多次作出重要指示和批示，深刻指出钢铁去产能是我省推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，是调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，以超常规举措坚决去、主动调、加快转，钢铁去产能工作取得重要进展。2011-2017年，全省累计压减退出炼钢产能8607万吨、炼铁7336万吨。其中，2013-2017年压减退出炼钢产能7192万吨、炼铁6508万吨，“6643”任务圆满收官;2016-2017年压减退出炼钢产能4378万吨、炼铁3893万吨，提前一年实现“十三五”任务“大头落地”目标;2017年压减退出炼钢产能2754万吨、炼铁2132万吨，超额完成国家任务。2017年底，我省炼钢、炼铁产能由2011年的峰值3.2亿吨、3.17亿吨分别减至23872万吨、24401万吨，钢铁冶炼厂点由148个减至87个，企业由123家减至67家。

二、2018-2020年钢铁去产能总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示要求，深入落实省委九届六次全会、省“两会”安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，坚持有保有压、关小促大、扶优汰劣、去旧育新，持续推进钢铁去产能，更加注重去产能与兼并重组、优化布局、国际产能合作相结合，不断提高产业集中度和外向度，更加注重去产能与结构调整、转型升级相结合，不断延伸产业链条，优化产品结构，推进工艺技术装备升级和节能环保上水平，提升企业核心竞争力，着力打造精品化、高端化、智能化、绿色化的钢铁产业。

(二)基本原则

1.坚持统筹谋划，稳妥有序推进。立足产业基础、行业特点和长远发展，发挥国有企业带头作用，有序推进产能退出和城市及周边钢厂环保搬迁、退城进园，不搞“一刀切”、“推平头”，提高去产能的科学性、精准性。把握好工作节奏和力度，统筹平衡去产能与稳增长、促就业、保稳定的关系，妥善做好职工安置和债务处置工作，坚决守住民生底线，有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。

2.坚持依法依规，实施严管严控。保持高压态势，强化督查巡查，更加严格治理各种违法违规行为，严禁新增钢铁产能，严厉打击制售“地条钢”。决不允许出现弄虚作假行为，决不允许已化解的过剩产能死灰复燃，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目，确保产能应去尽去、应退尽退，对顶风违规违规的从严从重追责问责。

3.坚持标准倒逼，力促优化升级。严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法规标准，通过质量引领、标准提升，倒逼产能退出，引导企业向优质高端发展。强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业通过兼并重组去产能。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，把产能减量置换过程作为优化升级的过程，实施创新驱动，加强技术改造，支持企业通过整合重组、改造升级、域外转移压减退出产能，推动钢铁产业高质量发展。

4.坚持政策引导，推动转型发展。发挥财政、税收、金融、土地、就业等政策激励作用，支持有条件的地区和企业退出钢铁冶炼主业，为新兴产业发展腾出空间。重点在“破”“立”“降”上下功夫，促进质量优质、存量优化，大力发展机械加工、金属制品和建筑用钢结构等耗钢产业，发展钢材加工配送、物流运输、设计研发、金融贸易等非钢产业，发展战略性新兴产业和现代服务业，加快推动新旧动能转换，努力实现在破中立、在消中长。

(三)主要目标

经过三年的努力，我省钢铁产业发展实现“两减、两降、四提高”。

两减：钢铁产能减少，2018年压减退出钢铁产能1000万吨以上，2019年压减退出1000万吨左右，2020年压减退出2000万吨左右，到2020年底全省钢铁产能控制在2亿吨以内;钢铁企业减少，2018年钢铁“僵尸企业”全部出清，钢铁冶炼厂点减至82个，企业减至63家，2019年钢铁冶炼厂点减至79个，企业减至62家，张家口、廊坊市钢铁产能全部退出，2020年钢铁冶炼厂点减至70个，企业减至60家左右。

两降：排放下降，到2020年，钢铁行业节能减排水平全国领先，主要污染物排放指标达到或超过特别排放限值要求，冶炼固体废弃物利用和处置率达到100%;能耗下降，吨钢综合能耗保持在570千克标准煤以下，单位工业增加值能耗持续优于全国平均水平。

四提高：产业集中度明显提高，到2020年，前15家企业产能规模由2017年占全省的58.5%提高到90%以上;装备水平大幅提高，除特钢和符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉外，钢铁行业转炉全部提高到100吨及以上、高炉全部提高到1000立方米及以上;中高端产品比重提高，钢铁中厚板、专用板占板材比重由2017年的48.5%提高到60%以上，普通低合金钢、合金钢比重由2017年的17.7%提高到20%以上;质量效益显著提高，高强、耐腐、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢铁新材料比重增加，企业效益持续高于全国平均水平，产业综合竞争力全面提升。

三、产能退出途径

充分发挥政府和市场“两只手”的作用，健全完善市场法治行政等多维度、常态化去产能推进机制，积极运用市场化法治化手段，通过落实计划、改造升级、减量置换、产能转移等途径，倒逼相对落后和无法达标产能加快退出，引导过剩产能有序退出，确保2018年压减钢铁产能1000万吨以上，到2020年全省钢铁产能控制在2亿吨以内。

(一)2018年压减钢铁产能任务安排意见

1.唐山压减钢铁产能500万吨。按照省委、省政府主要领导要求，2018年唐山市确保压减退出钢铁产能500万吨。目前，唐山市已初步落实压减退出炼钢产能500.25万吨，炼铁403.75万吨，其中：唐山清泉公司压减炼钢产能103万吨，新宝泰压减炼钢产能36.5万吨，华骏退出炼钢产能66万吨;燕钢公司压减炼铁产能53万吨(购买的邢台金丰球铁科技公司1座460立方米高炉产能)，迁西津西压减炼铁产能29万吨;河北纵横丰南城市钢厂、迁西津西、丰南瑞丰、迁安九江线材4个减量置换项目退出炼钢产能294.75万吨、炼铁321.75万吨。

2.强化国企带头作用。河钢集团要带头压减产能，在已完成“十三五”压减任务的基础上，2018年按国家规定封停或拆除邯钢停产多年的1座1000立方米高炉，退出炼铁产能86万吨。

3.加快减量置换项目建设。严格按不低于1：1.25落实产能减量置换方案，加快推进重大结构调整项目，除唐山市的4个减量置换项目外，安丰钢铁、新兴铸管产能减量置换项目2018年建成投产，邢钢封停1座420立方米高炉用于企业搬迁减量置换，通过减量置换退出炼钢产能63万吨、炼铁83万吨。

4.推动廊坊市整体退出11家钢铁企业。在廊坊市已退出2家钢铁企业的基础上，推动廊坊洸远金属制品公司2018年底前实现整体退出，其产能全部列入当地压减计划或向省外转移，退出炼钢产能384万吨、炼铁产能354万吨。通过以上4种途径，加上2017年因个别企业产能退出时间较晚没来得及验收，无法计入当年任务的炼钢产能228万吨、炼铁234万吨，2018年预计全省压减退出炼钢产能1175.25万吨、炼铁1160.75万吨，能够实现压减钢铁产能1000万吨以上的目标(其中炼钢产能139.5万吨、炼铁82万吨可列入国家压减计划)。

(二)2019-2020年钢铁产能压减计划

1.推进“十三五”压减任务完成。根据省政府与各市签订的钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书，“十三五”期间要压减炼钢产能4850万吨、炼铁4902万吨(不包括廊坊、保定、张家口全部退出产能)，这是各地认账且必须完成的净压减任务。从目前情况看，2019-2020年各市至少压减炼钢产能347万吨、炼铁产能1054万吨，才能确保完成“十三五”去产能任务。其中：承德市压减炼钢产能253万吨、炼铁306万吨，邢台市压减炼钢产能48万吨、炼铁101万吨，邯郸市压减炼钢产能46万吨、炼铁184万吨，唐山市压减炼铁产能463万吨。

2.推进减量置换项目建设。首钢京唐二期一步、石钢环保搬迁、冀南钢铁重组搬迁改造、太行钢铁重组搬迁改造、华信特钢整合进园减量升级等项目2020年建成投产，2019-2020年通过减量置换压减退出炼钢产能93万吨、炼铁231万吨。

3.推进部分地区钢铁产能转移退出。按照既定方案和时间节点，稳步推进廊坊、张家口市钢铁产能全部退出。文安县新钢钢铁公司2019年底前整体退出，其产能全部列入当地压减计划或向省外转移，压减退出炼钢产能192万吨、炼铁130万吨。河钢集团产业升级和宣钢产能转移项目2019年底前建成投产，通过减量置换压减退出炼钢产能208万吨、炼铁150万吨。支持石家庄市的敬业集团钢铁产能向省外转移，力争2020年底前通过产能转移退出钢铁产能300万吨左右。2019-2020年，廊坊、张家口、石家庄三市通过省外转移和减量置换压减退出炼钢产能700万吨、炼铁580万吨。

4.对全省100吨以下转炉和1000立方米以下高炉全部实施减量置换改造升级。截至2017年底，除已用于压减退出、产能转移和项目减量置换的转炉、高炉外，全省还有81座100吨(不含)以下转炉、炼钢产能6348万吨，80座1000立方米(不含)以下高炉、炼铁产能4875万吨。按照国家要求，对这些装备已实施限期备案，明确规定钢铁冶炼装备一代炉龄服役期满后必须拆除或改造升级。因此，为确保到2020年底全省钢铁产能控制在2亿吨以内，必须全部对这些装备改造升级，则2019-2020年通过减量置换压减退出炼钢产能1270万吨、炼铁975万吨。

5.推进城市钢厂搬迁。2017年底，除石钢、宣钢、国丰、太行、冀南、首秦等6家已确定搬迁的城市钢厂外(其减量置换的产能已列入压减退出计划)，我省还有9家位于城市及城市周边的钢铁企业，涉及炼钢产能3487万吨、炼铁3733万吨。其中：河钢集团涉及唐钢(本部)、邯钢、承钢3家，炼钢产能2316万吨、炼铁2460万吨;邢台市涉及邢钢、龙海2家，炼钢产能441万吨、炼铁488万吨;邯郸市涉及武安文安、武安新金钢铁2家，炼钢产能440万吨、炼铁491万吨;唐山市涉及建龙钢铁1家，炼钢产能150万吨、炼铁156万吨;承德市涉及盛丰钢铁1家，炼钢产能140万吨、炼铁138万吨。对这些企业，没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的要逐步关停或转型转产;具备搬迁价值和条件的，以减量调整为前提，推动其向沿海临港或资源富集地区整体搬迁或退城进园。由各有关市、河钢集团做好调查研究，研究制定城市及城市周边钢厂关停深度治理或整体搬迁方案，明确具体时间表和路线图，2020年底前完成搬迁或全部关停。从目前掌握的情况看，这些企业基本都具备搬迁价值，按全部退城搬迁，则2019-2020年通过减量置换压减退出炼钢产能457万吨、炼铁521万吨(为避免重复计算，通过退城搬迁测算压减退出产能时已剔除上述第4种途径改造升级的100吨以下转炉、1000立方米以上高炉和已退出或用于减量置换的唐钢1座3200立方米高炉、邯钢1座1000立方米高炉、承钢1座120吨转炉)。通过以上5种途径，2019-2020年共压减退出炼钢产能2867万吨、炼铁3361万吨，2018年按目前安排的压减退出炼钢产能1175.25万吨、炼铁1160.75计算，到2020年底，全省炼钢产能由2017年的23872万吨减少到19829.75万吨，炼铁产能由24401万吨减少到19879.75万吨，能够实现到2020年底全省钢铁产能控制在2亿吨以内的目标。上述钢铁产能退出途径及年度任务安排，将根据去产能推进情况适时进行调整。