大批项目 江苏连云港提升废气收集处理能力三年行动计划

六、持续实施城市面源污染管控

（一）面源污染防治现状

城市面源污染治理事关市民对环境整治成效的切身感受，近年来，我市以信访扰民问题为抓手，切实加大城市面源污染管控。油气回收方面，全市201个加油站、2个油库和173辆油罐车均安装了油气回收治理任务，任务完成率100%。商务、交通、环保、质监等部门组织开展油气回收专项执法检查，不符合要求的，依法责令整改，严格要求新建加油站、储油库，新增的油罐车同步安装油气回收设施。汽修行业整治方面，印发《连云港市机动车维修行业污染专项整治工作方案》，在全省率先开展汽修行业VOCs专项整治，2017年累计检查1300家汽修企业，规范作业229家，注销116家，露天喷漆情况已经杜绝。餐饮油烟整治方面，由市263办组织开展专项整治，要求各餐饮到位安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放；禁止在居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；全面取缔非法临时设摊经营点。建筑涂料治理方面，印发《关于印发连云港市城市建成区环保型建筑涂料推广计划的通知》，政府投资建设的公用建筑全面使用低（无）VOCs含量的涂料。秸秆禁烧方面，坚持堵疏结合、以用促禁、全面禁烧，探索出一条具有连云港特色的秸秆综禁工作模式。切实抓好秸秆全量还田、综合利用、收储体系建设等环节，全年秸秆综合利用达到90%以上。制定夏、秋季禁烧巡查工作方案，组织巡查组对各县区禁烧工作进行督查，近年来，我市夏秋季均实现国家、省卫星监控和省、市路面巡查“零火点”目标。

（二）2018年-2020年工作措施

1、以油码头为重点推进油气回收。2018年起，新建的原油、汽油或石脑油装船作业码头全部安装油气回收系统。到2020年，全面完成原油成品油码头及配套储油库的油气回收治理。（市级牵头部门：市港口管理局、市交通局、市环保局）

2、强化餐饮油烟污染防治。2018年，市区重点餐饮经营单位全部安装高效油烟净化设施，确保外排油烟达到排放标准。到2020年，餐饮油烟异味扰民投诉显著减少。禁止在居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。营业面积在500平方米以上、就餐座位数在250座以上以及重复投诉的餐饮经营单位应安装油烟在线监控设施。依法取缔非法临时设摊经营点以及设置餐饮店外经营的露天直排油烟行为，并建立长效监管机制，防止反弹。（市级牵头部门：市环保局、市城管局、市工商局、市食药监局、市规划局）

3、加强汽车维修业污染控制。2018年起，汽车维修行业使用涂料必须符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的有机废气应当收集后处理排放。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（市级牵头部门：市交通局、市环保局、市城管局、市工商局）

4、开展建筑涂料替代。2018年起，政府投资建设的公用建筑全面使用低（无）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑内外墙装饰全面使用低（无）VOCs含量的涂料。（市级牵头部门：市建设局）

5、严格落实秸秆禁烧措施。实施全天候、全区域秸秆禁烧，将田间、田边、地头杂草、落叶焚烧纳入秸秆禁烧范畴，坚决防止因秸秆焚烧引发污染事件。（市级牵头部门：市环保局、市农委）

6、实施烟花爆竹禁限放。2018年，在市区重点地区实施烟花爆竹禁限放，到2020年，逐步扩大禁限放时段和范围。（市级牵头部门：市公安局）

七、持续提升大气环境管理精细化水平

（一）大气环境精细化管理现状

为进一步提升我市大气环境精细化管理水平，市大气办建立大气环境质量“双周会商”制度，每天对空气质量状况进行分析，并在重点区域布设302个高空视频监控点位，对于发现的异常污染源，及时交办处理，确保各类突发污染对环境质量的影响降至最低。环保、气象部门每天会商未来5日空气质量，及时根据预测结果采取应对措施，气象条件合适时，气象部门及时实施人工增雨作业。

（二）2018年-2020年工作措施

1、提升空气质量监测水平。2018年在市政府、连云港港、大浦工业园及各化工园区建设9套国标法空气质量监测设备，做到县区、功能板块以及重点地区空气质量监测全覆盖；在市区（包括赣榆）乡镇/街道建设39套PM2.5监测设备，做到市区乡镇/街道PM2.5监测全覆盖。2019年起，在东海、灌云、灌南推进乡镇/街道空气质量监测能力提升工作。（市级牵头部门：市环保局）

2、提升走航监测水平。通过购置走航监测车或者购买服务等方式，实现全市范围内VOCs及异味物质的实时监测，提升精准管控能力。（市级牵头部门：市环保局）

3、提升视频监控水平。2018年，全市涉农乡镇各增加5个秸秆视频监控探头，市区及重点工业区新设30个高清视频监控探头，基本做到全市所有污染源视频监控全覆盖。（市级牵头部门：市环保局）

4、提升机动车尾气遥感监测水平。2018年，建成1套固定式机动车尾气遥感监测设备，到2020年，建成10套固定式、2套移动式机动车尾气遥感监测设备，进一步提升全市机动车尾气实时监测能力。（市级牵头部门：市环保局、市城管局、市公安局、市经信委）

5、提升空气质量预报水平。完善市级空气质量预报会商机制，强化人才队伍建设，不断提高空气质量预报的准确性，为有效应对污染天气提供强有力的依据。（市级牵头部门：市环保局、市气象局）

八、保障措施

（一）落实污染防治责任

各县区政府、管委会为大气污染防治工作责任主体，要建立重点行业废气收集能力提升保障机制，把有关工作列入党委、政府的年度重点工作，明确时间节点、责任人，并加强考核问责。市各有部门要制定工作计划，完善配套政策，充分履行职能，切实发挥各自作用。对未有效开展工作、导致空气质量出现恶化的地区，市委、市政府将严肃追责。

（二）全面强化执法监管

各地、各部门要牢固树立全面从严的监管执法理念，坚持标准严、检查严、惩处严、督查严，继续狠抓新环保法、大气法的落地见效，铁腕打击超标排污、以次充好、弄虚作假等恶意违法行为。加强环保行政执法与刑事司法衔接，既要联合惩处环境违法行为，更要形成较完整的监管体系，促进排污单位加强自律，促进环境守法成为常态。

（三）持续完善经济政策

制定促进企业提标改造、小散乱污企业淘汰的财税、价格、土地、金融政策。财政部门统筹安排现有环保专项资金，确保财政用于大气污染防治的支出稳定增长。继续安排环保专项资金统筹用于重点行业提标改造、小散乱污淘汰等，进一步完善高耗能、高污染、产能严重过剩等行业差别（阶梯）价格政策，加大实施力度。

（四）积极引导公众参与

加强大气污染防治宣传，深入开展新闻报道，跟踪报道工作进展和成效，推进企业自觉履行环保社会责任，推动形成全民共治的强大合力。研究完善大气污染防治公众参与办法，推进建立政府与公众、企业有效沟通的协调机制。完善大气环境信息公开制度，拓宽群众监督渠道。

延伸阅读：

附项目 广东珠海打赢蓝天保卫战2018年工作方案